美欧TTIP谈判加速 或在年内完成所有工作

　　欧盟与美国的贸易官员正在竭尽全力加速跨大西洋自由贸易协议(TTIP)的谈判进程，计划在今年上半年完成大部分议题的磋商，下半年进行难题攻坚，最终在年底前结束所有工作并敲定协议。

　　这是双方在结束上周为期5天的第12轮谈判时传递出的最新消息。因此，两边的谈判官员并未离开本轮谈判所在地比利时布鲁塞尔，而是还要继续待上数周的时间。

　　TTIP 提速的意愿已经非常明显。欧盟首席谈判代表贝塞罗(Ignacio Bercero)2月26日说，我们正在增加工作强度。

　　贝塞罗说，本轮谈判将改变以往通常只谈5天的惯例，“我们需要就谈判所覆盖的所有领域深入讨论，因此我们不可能在仅仅一周时间内完成。我们也准备在接下来数周内就原产地规则、公共采购等领域继续谈判”。

　　根据美欧官方的公开信息，双方将在2月29日开始的这一周，在政府采购上交换首次出价，并连谈三天;还将在本轮谈判结束后，公布新的监管合作的谈判文本;并可能寻求美欧汽车安全标准的相互融合。

　　“我们的谈判目标是一个有雄心、高标准的TTIP协议，来响应美欧利益需求。只要协议的实质内容是正确的，我们已准备好在2016年完成谈判。所以，我们必须加快节奏，为谈成正确的协议注入必要的动力。”贝塞罗在布鲁塞尔的新闻发布会上说。

　　美方官员表达了同样的期许。美国首席谈判代表穆兰尼(Dan Mullaney)说：“我们现在已经就大部分谈判议题提交了谈判文本。我们已经在实质性谈判过程之中。”穆兰尼说，双方的共同目标就是今年7月之前缩小敏感议题上的分歧，并在今年年底前彻底解决。

　　自从2013年启动TTIP进程以来，美欧双方长期限于接触性谈判的阶段当中。因投资争端解决机制等问题一再陷入争议和拖延，这项据称能够带来千亿美元经济增长的自贸协议一直徘徊不前。

　　随着美国去年10月完成了泛太平洋伙伴关系协议(TPP)的谈判，得以留有余力转向TTIP;奥巴马政府临近执政期限，产生的倒逼作用也使得美欧拥有一致的需求--在今年完成谈判。

　　美欧将在今年夏休之前再安排两轮额外的谈判。“到时，我们要保证在协议的三大支柱问题上取得实质进展，这包括市场准入、监管合作和规则;并且要让未来的协议初具形态。”贝塞罗说。

　　欧盟期望在服务业、关税和政府采购等所有市场准入领域取得有意义的出价;同时也必须在所有监管和规则领域的谈判文本上达成一致，只有难题才能留待下半年再议。迄今为止，双方已经交换了97%货物贸易的关税出价;监管合作和规则两大支柱就成为推进谈判的关键。

　　上周，美欧双方提交了监管合作的新文本，目的是在TTIP中建立一个体系，来配合在制造业和服务业中现存和未来的监管合作。双方称，将在本轮谈判结束后公布这个修订版文本。