2020年将是中华民族不平凡的一年，自1月23日凌晨武汉市发布封城的公告之后，全国上下拧心抗击“新型冠状病毒感染的肺炎”的战役打响，从中央到地方，防控疫情蔓延举措步步升级，节后各地企业复工时间也一再延后；如今防控工作已进行将近一个月时间，疫情蔓延之势也逐步得到控制、缓解。面对此疫情“肆虐”之下，全国经济、各行各业生产均或多或少受到影响。如今，各地复工潮已逐步启动，为了保障中小企业恢复生产、发展，把企业受疫情影响的程度控制到最低范围，从中央到地方政府，均出台了系列“扶持中小企业发展”的政策，这些政策概括起来包括财政政策、税收政策、金融政策、产业政策和用工政策等等。本专题，我们就一一去解读这些政策，希望能对开始复工的各企业、单位带来一些参考价值。
一、 国家层面出台的政策
（一）中国人民银行等五部门于2月1日联合出台30条金融措施，之后苏州、上海、北京、四川等地相继出台一系列政策，通过加大减负支持力度、加大金融支持力度、加大财税支持力度和加大稳岗支持力度等手段，切切实实扶持中小企业复工生产，共克时艰。
（二）2月9日，工业和信息化部印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，出台20项具体措施支持中小企业复工复产。以下我们择要点去解读。
1、保障要素——帮助企业协调解决原材料供应、物资运输等难题
解决原材料供应难题，是利好中小企业复工复产的众多政策措施之一。人力资源和社会保障部不仅全力确保保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业用工，还印发通知要求加大失业保险稳岗返还力度，适当放宽标准；明确将受疫情影响，在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的企业，按规定纳入补贴类培训范围；统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，支持企业稳定岗位、保障基本生活等支出。
为确保复工复产期间生产、防疫要素保障，《通知》提出，各级中小企业主管部门要会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、测温仪等防控物资保障等难题，指导企业开展生产自救。
解读：如果你正在复工，可以组织职工参加职业培训，并申请当地人力资源和社会保障局给予专项补贴资金；如果你的企业正缺乏防控疫情的物资如口罩、消毒液等，也可以向相关部门申请援助；如果你的企业是生产防疫物资，则原材料的供应、物资的运输都可申请“绿色通道”而畅通无阻；如果你资金紧张，生产经营所需的用电、用水、用气可以申请缓缴费，缓缴期间供水电、供气部门实行“欠费不停供”措施。
2、财税扶持——鼓励各地减免中小企业物业租金、延期缴纳税款
为切实减轻疫情带给中小企业的财务压力，2月6日，财政部与税务总局联合发布公告，明确疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除；疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额；受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年等税收优惠。
工信部《通知》明确提出，针对疫情防控重点保障企业，要求推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策。协助纳入中央疫情防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠。
解读：根据《通知》精神，符合条件的企业（疫情防控重点保障企业、疫情防控物资生产企业），可申请专项扶困资金；或申请减免税款、行政事业性收费、物业租金，申请阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款，以降低生产要素成本。
3、金融服务——不得盲目抽贷、断贷、压贷，降低应急转贷费率
人民银行2月1日出台的新规，明确要求各商业银行开辟业务快速审批通道，简化业务流程，积极支持中小企业生产。2月10日，人民银行还发放了首批专项再贷款，支持金融机构向企业提供优惠利率贷款。
解读：如果你的企业资金运转紧张，可以向各商业银行申请再贷款；新规要求，各商业银行对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业，要适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的，可予以展期或续贷。且新规要求发挥应急转贷资金作用，降低应急转贷费率，为受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持。鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金，对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿。此外，新规还提出引导各级政府性融资担保、再担保机构取消反担保要求，降低担保和再担保费率等。
4、支持创新——积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，提升智能制造水平
《通知》要求：一方面要大力推广面向中小企业的互联网平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平。另一方面引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云制造平台和云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。同时，充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用，带动产业链中小企业协同开展疫情防控、生产恢复与技术创新。
解读：随着5G技术的运用，未来网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理将是大趋势，有条件的企业可以利用这个机会使用网络信息平台进行生产、工作，以节约成本并提高工作效率。例如：字节跳动开发的在线办公产品——飞书,其负责人谢欣说，2月10日—5月1日期间申请并注册的中小企业、街道社区、公益组织、医院和医学类院校等组织，飞书将免费提供3年商业版免费权益。
此外，防疫期间，阿里巴巴、百度、腾讯、华为等互联网企业，同样为网上办公、远程办公、云端办公、协同办公、无人工厂等新的办公方式提供助力。工信部2月11日召开全国工业通信业企业复工复产电视电话会议，提出支持央企、地方国企和大企业采取扩产、转产、新建等方式，最大限度发挥生产潜能，组织开展产业链协作，带动产业链上下游企业复工复产。
这些举措均为进一步支持企业数字化转型、提升智能制造水平、促进大中小企业融通创新发展提供有力支撑。
（三）2月16日，海关总署出台10条措施，从加大支持力度，缓解企业经营困难；简化企业注册登记或备案手续；及时帮助企业，特别是中小微企业解决进出口中遇到的问题；指导企业规范管理，减少进出口报关差错等方面，支持外贸企业抓紧复工生产，促进外贸稳增长。以下择要点解读：
1、在加快验放进口生产设备和原材料方面，将对企业生产急需进口的机器设备、原材料做到快速验放，如需实施查验的，提高机检比例，减少开箱检查。
2、在促进农产品、食品扩大进口方面，进一步增加农产品、食品准入国别和注册企业数量，增加进口品种。加快农产品、食品准入进程，压缩检疫审批时长，对符合要求的申请随报随批。在重点口岸开辟农产品、食品进口绿色通道，实行24小时预约通关；需现场检查的，无需企业书面申请，现场即可安排优先实施检查，未见异常的快速放行；发现疑似病虫害特征需送实验室检测的，优先安排检测。
3、在支持企业扩大出口方面，将优化出口前监管，提供便捷出证服务，有针对性地做好出口货物检疫证书、处理证书、原产地证、卫生证书等出具工作。加快出口备案企业审批流程。加强对企业进行国外技术贸易措施专项培训，为企业顺利出口提供支持。
4、在简化加工贸易延期办理手续方面，加工贸易企业(含海关特殊监管区域内企业)因延迟复工造成加工贸易手(账)册超期核销的，深加工结转、内销征税等各类申报业务超过规定时限的，主管海关凭企业说明办理延期手续，企业事后补交有关材料。
解读:凡是做进出口贸易的企业，均可对号入座，申请相关优惠政策，例如：产品进出口退税、免检、非疫区产品证明、运输通行证等等，利用一切有利条件，尽快恢复生产与经营。