加大扶持
让林业专业合作组织由弱到强
集体林权制度改革极大地激发了林农造林绿化的积极性,同时促进了林业专业合作组织的发展。
但孔祥智说,目前,林业专业合作组织总体上呈现出规模小、分散、服务单一的特点,有统一经营业务的合作组织并不多。林业专业合作组织的业务半径小,大多在本乡本村。在经营管理上缺乏民主,管理决策主要由少数人决定。
丽水市118家林业专业合作组织拥有社员1.2万人,平均每个专业合作组织社员为101.7人。但从调研的情况来看,社员数在50人以下的居多。
不仅如此。
据了解,相当一部分林业合作经济组织在利益联结上没有与社员建立起利益分享、风险共担的紧密型经济关系。部分合作经济组织虽然制定了章程,明确“一人一票制”,但内部管理机制不健全,章程流于形式,理事会、监事会、社员(代表)大会形同虚设,合作经济组织与社员间的责权利不明确。
虽然有了“组织信誉”,但贷款难仍是当前林业专业合作组织面临的主要难题。
银监部门认为,农民专业合作组织整体上扩大了金融风险,所以至今的态度是“不支持,不表态”,各地金融机构对林业专业合作组织贷款的态度不尽相同。
此外,现在仍有一些年长的农民一听到“合作社”就想到“合作化运动”。事实上,发展林业专业合作社不是又要搞“合作化运动”。
第一,林业专业合作社不动摇农村家庭承包经营制度;第二,发展林业专业合作社可以进一步稳定和丰富以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制;第三,发展林业专业合作社要以市场运作为导向、以尊重农民意愿为核心;第四,法律充分保护林业专业合作社及其成员的财产权利。
针对这些问题,国家林业局副局长张建龙在全国林业专业合作组织建设工作会议上说,今后一个时期,林业专业合作组织建设要尊重农民主体地位,加大政府扶持力度,打造法律法规体系、政策扶持体系、指导管理体系、服务体系和理论研究五大体系,带动越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”,从一家一户分散经营走向专业化经营,从贫困落后迈向富裕小康。