9月17日，中国橡胶工业协会会长范仁德就中橡协向国家有关部门提出的7条建议，回答了本报记者的提问。
记者：中橡协日前向工信部和商务部提出的建议中第一条是提高轮胎出口退税率，从现行的9％提高到15％。请问提出此建议的理由是什么？提高出口退税率在现阶段对轮胎行业能起到什么实质性作用？
范仁德：我们的理由是很充分的。因为其他国家产品出口一般都不征税，我国是先征收17%的税，然后再退税。就算是全额退税，也不违反世贸组织的规定。现在轮胎企业遇到前所未有的困难和压力，仅仅依靠企业自身调整结构、降低成本是远远不够的，确实需要政府给一些支持。尤其是特保措施实施的第一年，轮胎企业将非常困难。35%的附加关税将使中国轮胎的平均出口价从现在的39美元/条上涨到45美元/条，而现在有十几个国家的轮胎价格都低于45美元/条。如果中国轮胎价格上涨，这些国家马上可以向美国市场提供2000多万条低于这个价格的轮胎。而国内外资企业可以把部分出口产品转移到他们在其他国家的公司去销售，本土企业遭受的打击要严重得多。因此，特保措施实施的第一年尤其需要政府支持。第二年情况可能会有所好转，一方面是税率降到30%，另一方面企业经过一年的调整也会见到一些实效。
记者：降低天然胶进口关税与此次“特保”有什么关系？为什么要提出这条建议？
范仁德：这次特保案发生的背景和天然胶进口关税过高有着非常紧密的内在联系。就是因为天然胶进口关税太高，使来料加工贸易和一般贸易比例失调，促使企业大量出口，定牌加工比例过大。按我国现行的关税政策，来料加工贸易进口天然胶关税为零，而一般贸易进口实行选择税（20％从价税或2600元/吨从量税），企业出于成本考虑，自然首选加工贸易方式，而这无助于自主品牌的培育。这几年我国一般贸易天然胶进口量每年只有十几万吨，也充分说明了这一点。因此我们建议将天然胶关税降到7%。从国家长远利益考虑，降低天然胶进口关税，理顺进口贸易，并将税收的一部分反补胶农，应该是一举多得的好事。
记者：提高国产轮胎对汽车整车的配套比例，能解决国产轮胎的出路问题吗？自主品牌轮胎目前的配套情况怎样？
范仁德：外销受阻了，拉动内需是必须的。今年中国汽车产量很可能位居全球第一，产销将超过1200万辆，配套市场相当可观。如果全部配套使用自主品牌轮胎的话，国产轮胎的出路就基本上解决了。现在为汽车配套的绝大部分是外资品牌轮胎，这使国产轮胎面临的形势非常严峻。目前除了外资轮胎企业在中国生产外，中国每年还进口300多万条轿车胎。因此我们建议国家出台一些规定，比如中方控股的汽车企业要有一定的中国品牌轮胎配套比例，减少轿车胎进口等。
记者：由于金融危机，特别是美国的特保措施导致中国轮胎行业面临的难题突出化、表面化，其更深层次的原因是什么？
范仁德：现阶段中国轮胎行业面临的问题是一系列综合因素共同作用的结果，具有长期性、复杂性的特点，短期内很难根本解决。
出口比例大是内在原因。改革开放以来，中国充分发挥劳动力资源丰富、工业配套齐全等综合优势，通过吸收外资和大力发展加工贸易，逐步形成了高水平的轮胎制造业基地。在国内市场容量有限的情况下，必然通过出口拓展市场空间。可以说，出口比例大是中国轮胎行业整体竞争力增强的必然结果。但在全球金融危机的形势下，以美国为首的消费市场严重萎缩，使过多依赖出口拉动增长的中国轮胎行业陷入了困境。
国际轮胎产业转移是外部原因。上世纪90年代开始，发达国家将非核心产品、制造环节尤其是组装环节向发展中国家转移，其中很多转移通过跨国公司境外投资方式完成。国际上几乎所有知名轮胎公司都在中国设厂，其产品一部分占领了中国市场，一部分返销或出口到其他国家，由此获得最大收益。中国顺应国际产业调整的机遇，大量承接国际产业转移，其结果突出表现为外资企业对国内外轮胎市场的影响不断扩大。2008年，外资企业占领了70%左右的国内乘用胎市场，并在该类产品出口份额中占60%左右。
来料加工贸易形式是结构性原因。近年来我国轮胎产业来料加工贸易配套能力不断增强，促进了来料加工贸易的增长，同时也刺激了国外轮胎企业和贸易商定牌加工量的增长，却抑制了自主品牌轮胎的出口。
天然胶进口关税高是政策性原因。国产天然胶满足率不到30%，但目前天然胶进口实行高关税政策，企业从趋利出发充分利用这一政策，大量承接来料定牌加工，促使出口大增。
记者：今后中国轮胎行业应该怎样做？
范仁德：轮胎行业的发展面临着调整、转型、重组的抉择，要通过企业、协会和政府在各个方面的不懈探索、改革和实践，才能促进中国轮胎行业在逆境下生存和健康发展。我认为，企业要继续在调整产业结构上下功夫，同时稳定轮胎出口市场，有竞争优势和实力的轮胎企业要积极“走出去”，开展国际化经营。同时，国内轮胎企业要树立自信，加强自律，团结一致，共渡难关。我们深信，轮胎行业经过这场洗礼，中国必将以崭新的形象屹立于世界橡胶工业强国之林。
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