让产能建设回归理性

　　近几年市场需求的快速增长，让很多化工企业对市场预期过于乐观，盲目跟风投资，发展方式粗放，创新能力不强，产业集中度又低，造成了一些产业的无序竞争，重复建设严重。同时政策、规划、标准等引导和约束力不强，投资体制和管理方式不完善，导致行业产能过剩矛盾不断加剧。尤其在当前国际市场持续低迷，国内需求增速明显趋缓的情况下，化工行业供过于求的矛盾日益凸显，成为当前制约行业健康发展的一大瓶颈。

　　让产能建设回归理性，兼顾各方资源和利益，避免企业遭受市场的巨大冲击，是行业可持续发展所必需。化工行业产能建设的理性回归，需要政府、行业和企业从以下四方面做起。

　　一是从行业层面推进重组兼并，提高集中度。化工行业的产能过剩已明显可见，不可能将过剩的企业、员工一刀切全部甩掉，这就要进行整合，进行重组兼并。要发挥市场经济“无形之手”的作用，由大企业或拥有优质资源的企业整合市场，增加行业集中度，走优化存量、减量发展的道路，兼顾好各种资源和各方利益，做到退而有序。整合的前提是“关门整合”，如果不断有新公司、新项目上马投产，市场整合将无法有效进行。

　　二是提高新项目准入的政策门槛，优胜劣汰。就化工行业而言，应从两方面考虑。一方面是提高新上项目产品品质的标准，让高品质、高附加值、低能耗的产品优先得到政策支持，高能耗、高污染、低附加值的产品在审批上严格把关；另一方面要提升化工安全环保的门槛高度，使那些在安全环保方面舍得投入的企业获得优先发展的权利，技术落后、安全环保水平不够的项目自然就会被淘汰。

　　三是国家政策加强支持和激励，从国家层面形成整体机制。当前部分行业的无序发展，一个重要原因就是缺乏国家层面整体的引导和监管。从行业全局和长远看，国家要引导好投资方向，加快产业结构调整，控制增量、优化存量，建立和完善化解产能严重过剩矛盾的长效机制。同时国家还要出台一些扶持政策，帮助企业与企业之间搭建桥梁，让企业能坐下来互相沟通、了解，将优质产品进行优化整合。尤其是对民营企业在政策执行上要加大力度，使其能够与国有企业享有相同的优惠政策、待遇和发展机遇。

　　四是加强研发投入和市场开发，在产品研发上应有更多国家和行业的支持。在企业管理水平相对稳定和较高的情况下，企业的技术创新能力和产品的开发就显得尤为重要，企业要舍得在产品开发上进行投入，提高产品竞争能力。还要让产品开发和市场推广同时进行，这样才有利于提高新产品的市场竞争力。

　　解决产能过剩问题，不仅要企业承担责任，国家在制度和体制层面的调整也非常重要。从政策和审批层面控制对产能过剩项目的盲目投入，才能让产能建设逐步回归理性，让企业实现有序发展。