封开探索林业合作新发展模式

西江日报
2014-03-24
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  现年62岁的李金荣担任封开县江口镇胜利村村支书30多年。2009年开始搞集体林权制度改革,在他的带动下,胜利村首创了与其它地区林改“分山分利”的不同做法,实施了“分股不分山,分利不分林”的股份制改革。

  采取此种做法的初衷为何?李金荣向记者介绍,胜利村是一个山林面积大村,人均林地面积超过10亩,但集体山林仅占总面积的15%,如果平均分下去,每户分得面积过小,且不利于经营。采取“分股不分山,分利不分林”的做法,可以把集体林地外包,而村民分红分利,保障村民从中获得最大利益,也可以使村民之间相互监督,方便管理,避免出现不必要的纠纷。

  由于村民认识和理解千差万别,因而前期解释工作难度和推进进程不一。有的村小组一个晚上就可以做通思想工作,有的村小组要开两三次会才可以达成共识,还有的村小组更难解决。李金荣说:“集体林权改革,牵涉所有村民利益,大家都必须参与。”

  由于李金荣一直走在林改最前线,2012年,他荣获“全省集体林权制度改革工作先进个人”荣誉称号。

  确认了集体山林的权属,胜利村走上了林业专业合作社经营林权的路子,然而究竟如何发展林地成为众多林农心中的一道坎。

  封开是“八山一水一分田”的山区县,林业用地311.3万亩,有林面积297.3万亩,绿化率96.34%,森林覆盖率74.23%,森林活立木总蓄积1172.7万立方米。年产松脂2万多吨,为全国县级之冠。正是这些得天独厚的自然资源,让林农们看到了希望。

  广东华林化工有限公司是中国林产工业公司控股的子公司,是中国目前最大的综合性林化产品生产企业之一,已在封开建成国家级万吨级松脂深加工中试基地一期项目并已投产,二期项目正在建设中。整个项目建成投产后,华林化工的初级产品产量将在10万吨以上,深加工转化率将在60%以上,经营规模将达到国内行业总量的15%及以上,成为全球松脂系列化学品的主流供应商。

  有了市场的需求,胜利村的林业专业合作社当机立断,把原来的荒山种上松树,这样既可以创造收益,也能支持本地企业发展壮大。合作社还把一部分林地出租,承包给果农种植沙糖桔、火龙果、封开油栗等特色农产品,实现林地集约化发展。

  目前,这一模式已在封开全县推开,极大地带动了林农增收。2013年,该县林业收入达16.79亿元,其中林木采伐收入3.2亿元,木材加工收入12.7亿元,森林旅游收入3300万元,林下经济收入5600万元;农民林业增收5.5亿元,人均涉农收入6300元,分别比2012年提高1.03亿元和1644元。全县林业专业合作社实现利益分红1760多万元,平均每个参股社员增收8000多元。

  江口镇胜利村委会十里中村共有19户农户,自然人口95人,集体统一经营山林262.39亩,仅2012年,经营集体山林收入109321.5元,经社员大会通过,村民共计分红收入105564.5元,村合作社仅提留3757元。

  目前,封开县还积极推动林产龙头企业与林业专业合作社建立紧密型的利益联结机制,鼓励引导华林化工、威利邦木业等龙头林产化工企业支持合作社发展,落实比市场价低15%包供种苗、免费包生产技术指导、保护价包产品回收销售等支持措施,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,带动农户进入市场,提高合作社的整体市场竞争能力,解决了合作社缺技术、少销路的矛盾,有力促进合作社正常经营和发展。


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