高风险污染物削减计划出台

　　4月28日，工信部和财政部联合发出通知，为加快实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程，从源头减少汞、铅和高毒农药等高风险污染物产生和排放，降低对人体健康和生态环境安全的影响，组织编制了《高风险污染物削减行动计划》，要求全国各地及中央企业遵照执行。中央财政清洁生产专项资金对实施效果显着的项目予以奖励。

　　据悉，我国已经成为世界上最大的汞、铅和农药生产和消费国，加强对涉汞、铅行业和农药行业的污染防治迫在眉睫。工业领域汞污染主要集中在汞使用量较大的电石法聚氯乙烯、荧光灯、干电池、体温计等领域，占汞总使用量的95%以上。铅污染主要集中在铅冶炼、再生铅行业，以及铅使用量达80%的铅酸蓄电池行业。农药行业主要问题是高毒农药品种仍有杀扑磷等12个品种，产量占农药总产量的2.5％左右；此外，还有约30万吨的有害有机溶剂在农药制剂中应用。

　　通知要求有关企业抓紧实施清洁生产技术改造项目，制定清洁生产技术改造项目计划，实施清洁生产技术改造项目，并提出实施效果评估申请。

　　通知还明确，中央财政清洁生产专项资金对实施效果显着的项目予以奖励。工信部会同财政部，通过抽查、公示等方式，对省级工业主管部门提出的清洁生产技术改造奖励资金申请进行核实，按照《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》，对2013~2015年底前完成并通过核实的，给予不超过实际投资额15%的资金奖励；对2016~2017年底前完成并通过核实的，给予不超过实际投资额10%的资金奖励。

　　业界怎么说

　　高毒农药替代须四方齐努力

　　中国农药工业协会会长孙叔宝：实施高毒农药替代清洁工程逐步替代高毒农药是必然也是必要的。实现高毒农药替代产品的过渡需要国家、协会、企业以及使用者的共同努力。

　　高毒农药占整个农药的比例很低，目前仍保留在产的高毒农药对一些特异性难防治的对象依旧效果显着，其杀虫的特异性仍必不可少，相应替代产品在成本以及防治效果上目前尚未无法达到其效果。虽然目前国内生产高毒农药的企业均为规模较大的公司，社会责任感较强，但替代高毒农药产品的研发和推广依旧存在一定的难度。此次出台的以中央财政清洁生产专项资金对实施效果显着的项目予以奖励未尝不是一个好的办法。

　　《计划》提出尽量减少有害有机溶剂的使用量，需要国家奖惩结合的政策配套实施。多年来乳油的使用在环境中带来了大量的挥发性有毒溶剂。但这并非乳油制剂产品本身的过错，而是对乳油中使用的溶剂不加限制和选择。中国农药工业协会在有关部门的支持下，制定了乳油中有害溶剂限量标准、目前也在参与制定《农药大气污染物排放标准》等。

　　要真正使拟定的法规标准落到实处，除了强化权力部门的监督检查外，引导企业主动地采用环境生态友好的溶剂替代毒性较高的苯、甲苯等有机溶剂，相应的国家层面的奖励措施也是必不可少的，只有这种有奖有罚的措施，才能充分体现国家在市场配置资源中的政策导向，才能真正的使替代产品在市场中占有一定优势，才能保证政策实施落地。