据上海海关统计，今年一季度上海海关关区累计进口纸浆49.8万吨，比去年同期（下同）减少26.8%;价值21.6亿元人民币，下降23.9%;进口平均价格为每吨4327.5元，上涨3.9%。
一、今年一季度上海海关关区纸浆进口主要特点
（一）3月份进口量连续第7个月同比减少，进口平均价格为近20个月以来最高。上海海关关区纸浆单月进口量自去年9月份起，已连续7个月保持同比减少态势。其中，今年3月份当月进口16.6万吨，同比减少32.4%，环比增加9.9%;进口平均价格为每吨4461.9元，同比上涨7.8%，环比上涨7.5%，为2012年8月以来最高。
（二）一般贸易进口占8成以上，加工贸易进口由增转减。今年一季度，上海海关关区以一般贸易方式进口纸浆42.3万吨，减少25.2%，占同期关区纸浆进口总量的85%。同期，以加工贸易方式进口5.8万吨，由去年同期的增加44.2%转为减少40.2%。
（三）加拿大为第1大进口来源地，自东盟进口比重提升。今年一季度，上海海关关区自加拿大进口纸浆11.5万吨，减少43.3%，占关区纸浆进口总量的比重由去年同期的29.8%下滑至23%，为关区第1大进口来源地。同期，自东盟进口纸浆11.5万吨，增加14.9%，占23%，比重提升8.3个百分点。
（四）外商投资企业进口占近5成，国有企业进口减幅居首。今年一季度，外商投资企业通过上海海关关区进口纸浆23.2万吨，减少15.1%，占同期关区纸浆进口总量的46.6%。同期，民营企业进口纸浆15.7万吨，减少28%;国有企业进口10.9万吨，大幅减少42.3%，减幅较去年同期扩大17.6个百分点。
二、今年一季度上海海关关区纸浆进口量减少的主要原因
我国造纸行业生产动力不足导致纸浆进口需求趋软，是今年一季度上海海关关区纸浆进口量减少的主要原因。2013年以来，全球经济增长乏力，国内经济增速放缓，纸制品市场需求下降，国内造纸行业生产和经济运行持续疲软。数据显示，2013年我国新闻纸产量同比下降5.7%;印刷书写纸和白板纸的产量预计分别同比下降2.2%和3%。同时，2013年工信部公布了2批工业行业淘汰落后产能企业名单，其中造纸行业涉及企业较多，合计341家，其中第2批淘汰落后企业名单中67家皆为造纸企业。国内造纸业主要品种生产和消费疲软直接导致纸浆进口需求不足，进口量明显减少。
三、当前值得关注的问题及相关建议
（一）造纸行业利润水平持续下滑，落后产能淘汰力度亟待加强。自2006年开始，我国造纸行业产能出现过剩，国家不断加大对造纸行业淘汰落后产能的力度。“十二五”期间造纸工业淘汰产能目标为1500万吨，2011年以来已完成1000万吨。与此同时，统计数据显示，继2011年我国新增造纸产能创下近1300万吨的历史纪录后，2012年继续维持在1200万吨左右的高位，2013年新增产能仍达700万吨。连续多年的产能净增长致使国内造纸业产能过剩问题日益突出。在国内造纸业产能严重过剩的情况下，行业利润水平持续下滑。2014年前2个月，我国造纸行业主营业务收入1089.9亿元，增长1.3%，增速下滑5.8个百分点；实现利润总额34.3亿元，下降10.1%。
（二）造纸行业高能耗高污染情况严重，环境保护税立法将促进行业转型升级。据统计，我国造纸企业数量达到1万家，占全球造纸企业数量的7成。其中，绝大部分为规模小、分布散的中小企业。2013年，我国前10大造纸企业市场份额低于30%，70%以上的中小企业普遍存在无序经营和高污染生产的现象。行业集中度低，致使造纸业高能耗、低产出、高污染的情况极为突出。以“造纸之乡”富阳为例，富阳造纸业贡献不到浙江省GDP的1%，能耗却超过了5%，吨纸废水排放量则是全省平均值的2.6倍。目前，我国环境保护税法正在积极起草中，该税法将体现谁污染谁治理的原则，针对污水、废气、噪音、废弃物等环境污染征税。环境保护税立法将鼓励企业增加治污投入，改变现在粗放型、污染环境的增长模式，促进行业转型升级。
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