“作为世界天然橡胶最大的消费国，天然橡胶原料的近80%依赖国外进口，橡胶原料供应存在很大的安全隐患。”作为来自中国最大天然橡胶产地海南的代表，全国人大代表、海南省农垦总局党委书记、省农垦集团党委书记周公卒说起这组数据时显得忧心忡忡。
在海南农垦主导起草、以海南代表团名义提交给本次两会的《关于支持国有天然橡胶产业发展确保战略资源供应安全的建议》中，海南建议国家采取必要政策措施，保护海南乃至全国天然橡胶产业免受严重冲击，防范将来受制于人。
天然橡胶是重要的战略资源和工业原料，是海南省农业最重要的支柱产业。受适宜植胶自然环境限制，我国仅海南省、广东和云南南部可以种植，种植面积只有100万公顷，年产量70多万吨。但作为世界天然橡胶最大的消费国，天然橡胶原料的近80%依赖国外进口，橡胶原料供应存在很大的安全隐患。
周公卒代表说，作为新中国天然橡胶行业的开拓者，海南农垦在党中央“一定要建立我们自己的橡胶生产基地”的战略决策及政策支持下，经过近60年的努力，建成了我国最大的天然橡胶生产基地，形成了从天然橡胶育种、种植、抚管到割胶、收购和加工等形成一整套成熟的技术体系，种植面积近400万亩，年产干胶20多万吨，在替代进口、减轻对外依赖、支持国防和国家经济建设等方面做出了重要贡献。
但自2012年以来，由于国际大量投机资本进入天然橡胶原料的流通领域并且操纵了价格，致使天然橡胶原料价格一路狂跌，橡胶原料的交易价格长时间低于实际生产成本，国有胶园的可持续性发展受到严重影响。胶工因经济收入低而导致“丢刀弃岗”的现象十分突出，一些民营橡胶停止管护、割胶。由此发展，势必影响到国家天然橡胶战略资源的中长期保障。
如何解决这一问题?《关于支持国有天然橡胶产业发展确保战略资源供应安全的建议》指出，一是加大对橡胶基地建设财政资金等支持力度，提高产业竞争力;二是支持海南农垦建立我国军用天然橡胶生产基地;三是国家实行价差补贴或加大橡胶收储力度，减轻橡胶价格大幅波动对产业的损害;四是健全防灾减灾机制。
周公卒代表说，天然橡胶产品价格大幅下降严重打击了国内外橡胶种植户的信心。且自2014年初以来，国际橡胶联盟(IRCo)已多方呼吁泰国、印尼和马来西亚三大产胶国的贸易团体暂缓出售橡胶，以抑制橡胶跌势。泰国政府过去几年均通过高于市场价格采购橡胶，并向重新种植的农户提供补助等措施提振胶价。为了减轻橡胶价格大幅下跌对橡胶种植业的损害，建议国家对橡胶价格低于成本价部分给予补贴，或者在商业性收储的同时，加大橡胶政策性收储的力度，保护橡胶产业持续发展。另外，海南岛发展橡胶产业面临的自然风险比较大。虽然自2009年以来，海胶集团与中国人民财产保险公司开展了橡胶树风灾保险合作项目，但仅此赔付力还远远不足以抵御自然灾害带来的各种损失。建议农业部能推动政府提高财政支持比例，降低保险费率，提高单株橡胶损失赔偿金额。此外，在海南受到较大旱、寒、水灾时，由国家给予一定的救灾资金，以确保胶工的基本生活得到保障。
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