上海市洁空气行动计划最新版发布 涂料企业将深受影响！

：为持续改善上海市环境空气质量，降低大气PM2.5浓度，遏制O3污染态势，保障人民群众身体健康，根据《国家环境保护“十三五”规划纲要》，结合《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》的有关要求，上海市人民政府办公厅制定了《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》，并于2018年7月11日正式发布。

上海市洁空气行动计划最新版发布 涂料企业将深受影响！

    《行动计划》以产业和交通领域为重点，统筹能源、建设、生活和农业领域，全面深化大气污染防治工作；实施能源和煤炭总量双控，加快重点区域和重点行业结构调整，优化交通运输体系，建立挥发性有机物（VOCs）总量控制制度；兼顾臭氧（O3）污染控制，以细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物（NOx）和VOCs为治理重点，推进各项大气污染物的协同控制和减排。

    力争到2020年，PM2.5年均浓度达到37微克/立方米以下；空气质量优良率（AQI）达到80%左右，基本消除重污染天气。力争到2022年，PM2.5年均浓度达到35微克/立方米以下，AQI进一步提升。

    新一轮清洁空气行动计划共梳理主要措施131项，其中：六大领域治理措施88项，保障措施43项。慧聪涂料网记者整理与涂料行业相关的内容，谨供行业人士参考。

    在涂料、包装印刷、家具、汽车等生产领域和应用领域，《行动计划》指出，要深化重点行业产业结构调整和升级改造。到2020年，涂料、油墨行业基本完成从高VOCs含量产品向低VOCs含量产品的转型升级；包装印刷、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工等行业和涉涂装工艺的企业，使用的涂料、油墨等原辅料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的转型升级。

    要全面实施挥发性有机物总量控制。实施工业源挥发性有机物总量控制和行业控制，遵循“控制总量、削减存量、减量替代”的原则，涉挥发性有机物的建设项目，按照新增排放量的2倍进行减量替代。推进石化化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等行业挥发性有机物治理，到2020年，重点行业排放总量比2015年削减50%以上。完善本市挥发性有机物排放清单，并开展动态更新。

    实施低VOCs含量产品源头替代工程。2018年起，禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶黏剂的新、改、扩建项目，现有生产项目鼓励优先使用低VOCs含量原辅料。流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅料。到2022年，汽车制造、包装印刷、家具、集装箱制造等重点行业全面推广低VOCs含量产品。

    上汽集团、上海华普、上海申沃等整车制造企业除罩光漆外全面推广使用低VOCs含量涂料；汽车零部件推行绿色供应链采购。到2020年，汽车零部件制造行业VOCs排放量相对于2017年削减30%以上。到2022年，汽车制造行业全面推广低VOCs含量产品。

    家具制造和木制品加工行业全面推广低VOCs含量涂料和胶黏剂，2018年底前全面完成。包装印刷行业推广低VOCs含量原辅材料应用，倡导绿色包装，推广非溶剂型印刷、涂布和复合工艺。到2018年，低VOCs含量油墨的使用比例达70%以上；到2019年，全面完成。

    船舶制造和维修行业推广低VOCs含量涂料。到2018年，机舱内部、上建内部水性涂料或高固分涂料使用比例达到70%以上；钢材预处理阶段鼓励采用水性车间底漆等；船舶制造行业涂装作业实现密闭喷涂施工，到2020年达到65%以上；船舶维修行业涂装作业实现移动式涂装，到2020年，达到60%以上；推广使用高压无气喷涂、静电喷涂等高效涂装技术；推进绿色造船新工艺，提高建造精度，减少涂层破损，将涂装工序提前至分段涂装阶段。

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    工程机械制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达30%以上。钢结构制造行业推广使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例达到50%以上。积极推进金属制品、交通设备、电子元件制造、家用电器制造等行业推广低VOCs含量涂料产品。

    《行动计划》指出，要在建设领域推广低VOCs含量涂料，强化扬尘污染控制，大力推进绿色节能建筑。持续推进符合条件的新建民用、工业建筑全部按装配式建筑实施。建筑单体预制率不应低于40%或单体装配率不低于60%。推动建筑用能绿色化发展，新建的政府投资公共建筑、大型公共建筑应结合实际情况，统一设计并安装与建筑能耗水平适应的可再生能源利用系统。

    推广应用低VOCs含量涂料和胶黏剂。出台建筑涂料挥发性有机物含量限值和建筑涂装过程挥发性有机物操作管理规程。除特殊性能要求外，建筑内外墙全部使用水性涂料，逐步淘汰溶剂型建筑涂料和胶黏剂使用。推进地坪涂料、防腐涂料、道路标志涂料、建筑胶黏剂等低VOCs含量产品的应用，2020年，达到80%以上。鼓励使用低VOCs含量铺装沥青稀释剂或乳化剂。

    深化汽修行业VOCs治理。制定汽修行业大气污染物排放控制技术规范及涂料挥发性有机物含量限值标准，推广低VOCs含量产品在汽修行业的应用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力争全面完成。

    《行动计划》强调，要加快推进重点地区产业结构调整和能级提升。到2020年，完成金山地区新一轮环境综合整治，基本完成吴泾工业区结构调整；到2022年，力争完成高化地区结构调整。开展黄浦江沿岸高污染企业、堆场、码头摸底调查；到2020年，完成黄浦江两岸产业结构调整。持续推进104保留工业区块产业结构优化和产业能级提升，进一步淘汰污染严重、治理无望的企业。有序推进园区外企业向园区集中，完善工业园区环保基础设施建设和监管。

    推进石化和化工企业内污染严重、服役时间长的生产装置和管道系统升级改造，推进延迟焦化等高污染工序替代转型。加强生产过程监管；强化石化行业设备泄漏、火炬、储罐、装卸、废水收集和处理、开停工等重点环节的无组织排放监管；完善重点企业和化工园区网格化监测体系。深化垃圾焚烧企业尾气治理。

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    为保障《行动计划》顺利落地实施，《行动计划》提出：

    要完善地方大气环境管理标准规范体系。修订出台锅炉大气污染物排放标准、制定出台涂料、油墨、胶黏剂低VOCs含量有机物含量限值标准、成品油和液散船舶油气回收接口标准、在用内河船舶尾气排放标准等。建立健全涉VOCs工业行业排污许可证申请与核发程序、监督管理要求及相关技术规范等。2020年底前，在电子、包装印刷、汽车制造等VOCs排放重点行业全面推行排污许可制度，实现全市工业企业排污许可证全覆盖。

    坚持以环保标准执法为主，经济支持政策为辅，根据实际工作推进需要，研究制定能源、工业、交通、建设等领域相关污染治理支持政策。完善政府绿色采购，重点支持新能源汽车、水性涂料等环境友好型产品。加快环境污染责任保险试点及推广，重点关注有毒有害废气排放企业和高风险企业。落实绿色信贷和绿色证券，对环境违法企业严格限制企业贷款和上市融资。推进合同能源管理，加快推动环境服务市场化和专业化。

    《行动计划》还对环保监督、专项检查和曝光违法行为等工作作了强调。《行动计划》指出，要重点加强对燃煤锅炉和窑炉、挥发性有机物排放源、重污染工业企业和结构调整企业，以及扬尘产生源和社会污染源的监管，并制定年度工业、交通、扬尘、生活和农业源专项执法方案，开展专项检查，加强监测监管能力建设。同时，要完善举报奖励制度，调动全民积极性，加强公众参与环保监督。