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广西桂林关于开展全市危险化学品安全 专项执法检查的通知

桂林市应急管理局
2019-04-10
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各县(市、区)、经开区应急管理局:

      为贯彻落实习近平总书记对江苏响水天嘉宜“3.21”特别重大爆炸事故的批示指示精神,按照国务院安委办关于进一步加强安全防范工作视频会议和自治区第二季度防范重特大安全事故工作视频会议部署要求,有效管控危险化学品重大安全风险,坚决防范遏制重特大事故发生,为庆祝新中国成立70周年创造良好的安全环境。经市应急管理局研究决定,即日起在全市危险化学品行业领域开展为期一个月安全专项执法检查。

      一、专项执法检查范围

      (一)“两重点一重大”的危险化学品企业

      (二)危险化学品储罐区

      (三)精细化工反应风险评估

      二、专项执法检查重点内容

      (一)“两重点一重大”企业

      1.“两重点一重大”企业是否正确加装自动监控系统,能否达到对温度、压力、液位、流量等信息的自动监测及调节; 2.涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的企业,自动控制系统改造后,是否正常运行,监控设备、仪表、安全设施是否列入制度化管理,是否建立台帐,是否定期检验检测维护;3.是否按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012〕103号)、《关于印发〈化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录〉的通知》(安监总管三〔2015〕113号)的要求开展隐患排查治理;4.重大危险源是否配备了压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置;一级或者二级重大危险源是否具备紧急停车切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源,是否配备独立的安全仪表系统(SIS);5.企业是否按规定进行应急管理和应急演练,应急救援器材是否正常使用、设备维护、保养是否定期。

     (二)危险化学品罐区

      1.罐区管理制度、特殊作业管理、设备设施是否定期检查,倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度是否健全和落实,储罐切水、倒罐、装卸过程中,作业人员是否在作业现场看护;储罐是否超温、超压、超液位、管线超流速操作;罐区可燃、有毒气体检测仪报警时,岗位人员是否到现场确认并采取有效控制措施;是否在储罐与储罐连接的管道内添加强氧化、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应的物质;2.夏季“四防”(防雷、防火防爆、防汛、防高温)措施及防泄漏、防腐蚀措施是否落实到位,应急救援器材、设备、物资储备是否配备到位;3.对构成重大危险源的罐区是否配备了压力、液位、温度等信息的不间断采集和监测系统以及可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置;可燃、有毒、有害气体泄漏报警装置是否有效使用或定期检测校验,现场视频监控设备是否完好;已加装紧急停车切断阀的大型、液化气体及剧毒化学品等重点储罐是否可靠运行;4.是否严格执行动火、受限空间作业审批制度;动火作业前是否对可燃气体进行定量分析,进入受限空间作业前,是否检测可燃、有毒气体(物质)、氧含量;5.管理人员、技术人员和操作人员是否掌握必备的应急处置能力。

      (三)精细化工反应风险评估

      各县(市、区)应急管理局对辖区内精细化工企业进行全面排查,按照《精细化工反应安全风险评估导则》的要求,会同工信部门按照原国家安全监管总局《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔2017〕1号)明确的评估范围,督促应开展反应安全风险评估的企业,制定风险评估工作方案,完成精细化工反应安全风险评估及相应的安全技术措施完善工作。凡涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应的间歇和半间歇反应的农药、染料、涂料、颜料、试剂的化工企业,一律按照规定组织开展精细化工反应安全风险评估。

      三、专项执法检查方法步骤

      (一)动员部署阶段(4月上旬)。各县(市、区)应急管理局要结合实际,制定具体的专项执法检查方案,明确职责,周密部署,精心组织实施。对专项执法检查工作进行广泛的动员和部署,扎实有序推进专项执法检查工作。

      (二)专项检查阶段(4月中下旬)。各县(市、区)应急管理局要按照属地管理原则,督促指导各企业按照专项执法检查内容,认真进行自查,对发现的隐患要建立隐患整治台账,并及时将隐患整改情况上报各县(市、区)应急管理局备案。市应急管理局将组织检查组(带专家),采取“四不两直”的方法检查全部危险化学品“两重点一重大”企业。各县(市、区)应急管理局要对专项执法检查涉及的全部危险化学品企业进行检查,实现危险化学品企业检查全覆盖。

     (三)总结阶段(5月上旬)。各县(市、区)应急管理局要及时总结本辖区专项执法检查工作,并于2019年5月10日前将专项检查工作总结报送市应急管理局监管三科。对专项检查工作情况进行通报并纳入年度安全生产工作考核内容。

     四、工作要求

      (一)高度重视。各各县(市、区)应急管理局要高度重视,深刻吸取江苏响水天嘉宜“3.21”特别重大爆炸事故教训。进一步增强红线意识、强化责任担当,认真组织开展好专项执法检查工作。

      (二)抓好安全隐患整改。各县(市、区)应急管理局督促企业要对本次专项执法检查出来的问题和隐患形成隐患台账,做到立查立改,不能立即整改的,要制定详细整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并将隐患台账、整改方案如实、准确、及时上报各县(市、区)应急管理局备案。

     (三)严格执法检查。专项执法检查中发现违法违规行为的,要依法责令其停产停业整顿,依法依规从严进行处罚;对于不能满足安全生产条件的企业,要依法提请当地人民政府予以关闭。

                                                                     
                                                                      桂林市应急管理局

                    2019年4月3日


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