推动建立全国碳排放统一大市场

      中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为，更好落实“双碳”目标，应加快建立全国碳排放统一大市场。

　　李稻葵委员说，当前各地推进“双碳”工作取得了显著成效，但也存在一些问题。主要表现为有的部门和地区各施其政，各自提出减碳目标和规划，“局部最优”导致了“整体次优”，影响了减碳效果，也给经济运行带来影响。

　　“为解决这一问题，应当考虑建立全国碳排放统一大市场。”李稻葵委员表示，在全国碳排放统一大市场里，各地区、各部门都要为直接或间接的碳排放支付同样的单位费用，即碳排放价。相关主体也可以按照同样的碳价从碳汇或碳捕获项目中获得收益。

　　李稻葵委员建议，在建立全国碳排放统一大市场的同时，还应尽快推出统一的碳排放税。一方面，可从碳排放的源头征收碳排放税。比如，煤矿、油汽田以及原油和天然气的进口环节。另一方面，可从比较低的碳排放税率起步，引导上游生产和进口环节的碳税逐步传导到产业下游，最后让每一个最终产品的用户都感受到不同产品碳排放的成本，根据产品价格的高低，理性选择低排放的产品。

　　李稻葵委员说，碳排放税部分留给征收地的地方政府，以调动地方政府的积极性，推动相关地区的碳转型；归属中央的碳排放税由中央负责双碳工作的部门使用，主要用于补贴碳替代技术研发以及补贴碳汇产业等。

　　此外，李稻葵委员还建议，要在碳税推出后宣布碳税税率提高的时间表。“短期内实行低碳税是为了减少对实经济运行的冲击，未来提高碳排放税税率可以调节市场预期，提前引导低碳或无碳项目的投资。”