江西省优化林业投资环境

江西省林业厅通过开展解放思想学教活动，清理地方性法规，改革林业行政审批事项，规范建立制度，推行责任制和考核制等系列措施，切实为企业和投资者排忧解难，林业投资及经营软环境得到了显著优化。

　　去年底，省林业厅把为期三个月的整顿机关作风活动与优化林业投资软环境紧密结合起来，进一步转变政府职能，改进工作作风，创新工作方法，健全办事制度，强化依法行政，加强协调服务，提高办事效率。人人找差距，个个提建议。通过整顿，干部职工树立“人人都是投资环境”、“个个都是窗口形象”的思想，精神面貌焕然一新，服务意识明显增强，办事效率大为提高。

　　为使江西省的法规、规章和政策措施与世贸组织的规则相适应，彻底消除影响外商进入江西林业开发领域的各种障碍因素，省林业厅对4件地方性林业法规、7件政府规章和287个政策性文件进行了清理，其中对6件地方性法规和政府规章提出了修改意见，废止政策性文件177个。同时，拟订了《江西省鼓励外商投资营造林办法》、《江西省森林资源转让暂行办法》、《关于进一步解放思想加快山区综合开发的若干意见》和《江西省关于加快工业原料林基地建设的若干意见》等优惠政策，在降低林业规费的征收和上缴比例，简化工业原料林基地的采伐和放行审批手续，对工业原料林基地建设给予资金扶持，免征松香、竹笋、香菇、木耳等林副产品的林业规费，在享受增值税即征即退政策上给予“三资”企业、民营企业、个体企业与国有森工企业同等优惠的待遇、对工业园区和工业小区建设征占用林地按最低标准征收森林植被恢复费等方面给予了系列优惠。

　　早在1999年江西省林业厅就推行了政务公开制度，将应当并且可以公开的办事制度和项目向社会作了公布，广泛接受社会监督，收到了比较好的效果。这次进一步改革行政审批制度，清理、规范和公布了林业行政审批事项。省林业厅原有的53项行政审批项目，经清理后只保留14项，取消率高达73.6%。对保留的14项审批项目，严格按要求进行了规范，制作了行政审批流程图，对每个审批项目的名称、部门、条件、程序、时限、收费标准和依据、审批结果等，都已通过设立电子触摸屏、制作公示栏、印制“办事指南”以及登录“江西林业网站”等形式向社会作了公布。同时，进一步规范和建立办事制度，推行服务承诺制。先后修订出台了《厅督查督办制度》、《厅信访工作规定》、《厅领导周五接待日制度》以及《林业厅项目资金管理办法》等10多个机关管理和办事制度，在行政审批、公文办理、外商投资项目的立项审批等方面都实行了承诺制，明确规定了办理时限和要求。并且推行了行政执法责任制和评议考核制。明确职责，提高行政执法人员依法行政的自觉性，将省林业厅所担负的行政执法职能全部分解落实到了每个执法岗位和每位执法人员的身上，基本做到了职、权、责相统一，执法管理规范化，考核奖罚制度化。设立了“江西省林业厅外商投资举报中心”。对外公布了办公地点、举报电话、传真、邮政编码等。“中心”自去年10月份成立至今，尚未接到外商的任何投诉或举报。目前全省的林业投资及经营软环境得到极大的改善和优化，外商在江西投资林业的信心增强了。去年以来，出现了省外境外客商到江西投资林业的热潮，全年全省共引资11亿元人民币。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
(江西省林业厅)