云南生物产业发展战略研究

支柱产业的选择和培植,关系到一个国家或地区产业结构的优化、新的经济增长点的形
成及经济持续快速的增长。鉴于云南省的自然条件和生物产业的特性,把生物资源开发产业
作为支柱产业来培植和发展,是符合云南省情的战略举措,是优化产业结构、培育新的经济增
长点、促进经济持续快速发展的有效途径。
　　一、发展历程和现状
　　(一)优势生物资源产业的发展历程
　　建国以来,我省有计划、大规模地开发优势生物资源经历了三个阶段:第一阶段是五六十
年代,在国家扶持下开展了以橡胶、茶叶为重点的生物资源开发和初级加工,使云南成为了全
国重要的天然橡胶和茶叶基地。第二阶段是七八十年代,在加大技术改造力度的同时,扩大了
烤烟、甘蔗等的种植面积,推动了全省卷烟和制糖工业的迅速发展。经过前两个阶段的开发,
形成了一批以烟、糖、茶、胶为主的支柱产业和优势产业,探索出了一条开发生物资源的成
功路子。第三阶段是90年代初以来,以高档经济作物和特有生物资源为重点,进入了对优势生
物资源的高起点、规模化开发的新阶段。大规模、深度开发生物资源的格局正在形成。
　　(二)以食品为重点的生物资源开发产业现状
　　“八五”期间,我省以食品为重点的生物资源开发产业获得了较快发展,总产值年均增长
11%。到1995年,总产值约为165亿元,占当年全省工业总产值的13.4%,乡及乡以上工业总
产值达到124亿元;其增加值为50亿元左右,占当年国内生产总值的4.1%。按1990年不变价
格计算,独立核算工业企业全员劳动生产率4.7万元/人?年,年均提高8%。
　　(三)存在的主要问题
　　一是企业规模偏小,技术装备落后,深加工能力不足,产品的质量和档次较低,缺乏龙头企
业和名优产品。二是市场开拓力度不够,营销手段单一,缺乏高素质的营销队伍。三是一些优
势生物资源分布分散、蕴藏量有限,一定程度上制约了相关加工业的发展。四是企业组织结
构不尽合理,贸工农或科工贸一体化生产和经营的管理机制尚未形成,大多数加工制造企业没
有自己的原料基地。五是缺乏总体指导,盲目开发、低水平重复建设的状况较为普遍。六是
未能对生物资源有效利用和生态环境合理保护,少数物种已濒临灭绝。七是科技和资金投入
不足,新产品开发缓慢。
　　二、发展环境和条件
　　(一)国际、国内市场预测
　　食品、药品是人们最基本、最稳定的生存需求,林产品、橡胶、香料等生物制品是重要
的工业原料和消费品,人们对花卉、皮革制品消费的不断增长是生活质量提高的必然趋势。
以食品为重点的生物资源开发产业有着良好的市场前景。
　　加工食品和饮料:目前,全世界食品和饮料年销售额达27000多亿美元,随着消费水平提高
和消费观念改变，绿色食品、保健食品、功能食品和天然饮料已成为人们新的消费热点。预
计到2000年,全世界仅果汁消费量将从目前6000万吨,上升到1亿吨以上。目前我国人均食品
消费中加工食品不到20%,世界人均水平已到了50%以上。随着经济发展和收入水平提高,人
们对加工制成食品的需求日益增强,将进一步拉动食品工业的迅速发展。
　　天然药物和保健品:随着生活水平的提高,人们对天然药物及保健品的需求日益增加,国
际市场药用植物制成品年销售额已达300亿美元以上。目前,我国中成药品种有5000多个,剂
型档次和药性质量有较大提高。生药、中成药在国内年销售额达270多亿元;各类保健品年销
售额达150亿元以上。天然药物年出口额4亿美元左右,仅占世界天然药物总销售额的1.3%,
而且出口主要集中在东亚和东南亚地区,需求较大的欧美和非洲市场尚未充分开发。因此,我
国以生物资源为原料的天然药物和保健品具有较大的发展潜力和市场空间。
　　天然橡胶产品:近年来,随着世界经济复苏和汽车工业发展,对天然橡胶的需求增加,价格
不断攀升。预计到2000年世界天然橡胶产量可达650万吨以上。到1995年,我国橡胶种植面积
近900万亩,干胶产量40万吨,产地主要集中在海南、云南和广东。目前,我国天然橡胶消费量
75万吨左右,并以年均3～5%的速度递增。预计到2000年,我国汽车年产量将达到270万辆,保
有量2060万辆,天然橡胶年消费量将超过120万吨。届时国内橡胶市场的供求矛盾将更趋突出
。
　　森林深加工产品:目前,国际市场林产品贸易额已突破1000亿美元,约占世界贸易总额的3
%。国际市场对森林食品、松香、松节油、活性炭、竹藤类等加工产品需求日趋增大。目前
我国年人均木材消耗量仅0.2立方米,只相当世界人均消耗量的三分之一,同时木材利用率不
到60%(发达国家一般在80%以上),每年需要从国际上大量进口人造板、食用松香等林产品
。森林深加工产品在国内外有很广阔的市场前景。
　　花卉:近年来,世界花卉市场销售额以年均10%的速度递增,1995年销售额达到1600亿美
元,进出口额约80多亿美元。据预测,未来10年世界花卉消费量将以年均6～8%的速度递增。
预计到2000年全球花卉消费额将超过2000亿美元,进出口额达到100亿美元以上。随着人民生
活水平的提高,花卉在我国已成为迅速增长的新兴消费领域,市场需求潜力很大。预计未来5
年我国鲜切花消费量将以年均40%以上的速度增长，到2000年可达到25～30亿枝。巨大的国
内外市场,将促进我国花卉产业更快发展。
　　天然香料产品:据预测,今后5～10年世界天然香料年均增长率为6.5%。1995年,我国香
料香精工业总产值约35亿元,总产量5.2万吨,天然香料出口额1.6亿美元,占世界天然香料
贸易额的10%左右。随着我国天然香料在产品质量和香型上不断改进,将会进一步扩大在国
际市场上的份额。
　　皮革加工制品:目前,世界皮革加工制品的贸易额已超过320亿美元,预计今后10年贸易额
将翻一番,其生产国和消费国会由欧美国家逐步向亚洲国家转移。“八五”期间,我国皮革工
业取得长足发展,1995年皮革产量达到7088万张,皮鞋11亿双,皮革服装5000万件。在产量快
速增长的同时,产品的档次和质量也大幅度提高,增强了出口创汇能力。1995年皮制品出口额
50多亿美元。随着收入水平的提高,人们对各种皮革制品的需求将持续增长,皮革制品业正面
临一次大的发展机遇。
　　(二)云南生物产业发展条件分析
　　1、有丰富、独特的生物资源。我省素有“植物王国”、“动物王国”、“天然花园”
、“香料之乡”的美誉。全省有1.8万种高等植物,其中热带、亚热带植物约1万种,森林面
积1.43亿亩,活立木总蓄积量9.88亿立方米。现有茶叶、橡胶等经济林木1500多万亩,中草
药2000余种,香料植物365种,观赏植物2100多种。还有脊椎动物1638种,昆虫1万多种,有79种
动物被列为国家一、二类保护动物。微生物313个属,其中有经济开发和利用价值的占一半左
右。云南生物资源综合指数居全国第二位,为发展以食品为重点的生物资源开发产业提供了
丰厚的资源条件。
　　2、有较好的产业发展基础和机遇。目前以食品为重点的生物资源开发产业已有独立核
算企业1660余家,固定资产原值93亿元。“八五”期间,总产值增长率超过11%,其中医药、
森工和花卉的总产值增长速度都超过了20%。饮料、医药、橡胶、皮革、花卉等行业,出现
了一批高起点、规模化的大中型现代企业,不少产品已畅销国内外市场,一批新型的生物资源
开发产业的拳头产品正在形成。1999年在昆明举办“世界园艺博览会”,这将对全省生物资
源的开发起到积极的促进作用。
　　3、有较强的技术力量和科研队伍。全省已有植物、动物、微生物等方面的科研机构和
院校近20家,从事生物资源开发利用的专业科研人员4000余人。“18工程”的实施,将对优势
生物资源科技攻关和产业化开发起到带动作用。目前,我省在生物资源有效成份提取技术、
医药生物技术产品开发等领域居国内领先水平,已开发生产三七、蛇、熊胆、果蔬饮料、螺
旋藻等一批具有较好经济效益和较大市场潜力的生物新产品。我省的开发能力和科研力量在
全国居于中上水平。
　　4、有充足、价廉的劳动力资源。目前,全省农村剩余劳动力约300～400万人,有充足劳
动力储备。与沿海地区相比,普通劳动力价格约是这些地区的四分之一，可为生物产业开发
提供充裕、价廉的劳动力。
　　5、有一定的交通和能源保障。目前,全省各类公路已达9万多公里,发电量为228亿千瓦
时,已接近全国中等水平。现有国内航线46条、国际航线7条,是全国五大口岸机场之一。“
九五”期间,能源交通仍然是发展重点,“瓶颈”产业的制约将会进一步缓解。生物产业发展
的重点是深度加工产品,体积小、重量轻、耗能低,对交通和能源的依赖程度较小。因此,不
会对交通、能源形成大的压力。
　　6、有较广阔的投融资渠道。省财政将在现有扶持创汇农业基金基础上,继续加大资金扶
持力度。国家财政部表示愿对“18工程”给予借款扶持。省统筹基建投资中对生物产业的基
础设施和基地建设等方面也将增大资金投入。人民银行总行、农业银行总行和农业发展银行
总行已共同承诺,“九五”期间对云南生物资源开发给予贷款。大部分生物开发产业有较好
市场前景和经济效益,具有动员社会闲散资金、吸引外资的有利条件。
　　7、有烟草支柱的成功经验。烟草是云南在生物资源开发中率先成为经济支柱的产业,积
累了许多开发、利用生物资源方面的宝贵经验和成功做法，将对我省新一轮的生物资源开发
起到借鉴作用。
　　　　三、指导思想、发展思路及发展目标
　　按照国家产业政策和培育新的经济增长点的要求,根据省委第六次党代会培植支柱产业
的战略部署,“九五”期间,云南省加快发展以食品为重点的生物资源开发产业的指导思想是
:以市场为导向,以经济效益为中心,加快“两个根本性转变”,实施“科教兴滇”和可持续发
展战略。以开发潜在优势生物资源为重点,加大科技投入,强化深度加工。处理好资源开发与
生态环境保护的关系,加快后续资源的培植。择优扶持,重点突破,尽快形成新的经济增长点,
促进全省经济、社会、生态协调发展。
　　发展思路是:充分发挥“18工程”先导、示范作用，抓好基地建设,组建企业集团,积极
培植一批骨干企业和拳头产品,尽快形成高质量、大规模生产和经营的格局。坚持走“企业
、科技、基地、农户”四位一体的、国有和非国有企业一起上的发展路子,在讲求经济效益
和集约化经营的同时,发挥对地区经济发展、人民收入水平提高以及加快产业化和规模化进
程的促进作用。
　　发展目标是:到2000年,把该产业培植成为推动全省国民经济发展的新支柱,使云南成为
中国的“生物谷”。其具体目标是:
　　(1)总量目标:按1995年价格计算(下同),力争到2000年产业增加值超过100亿元,年均增
长15%,占当年国内生产总值的5.1%。产业总产值达到300亿元以上,年均增长12～13%。
其中,乡及乡以上工业总产值超过220亿元。“18工程”项目产品销售额达100亿元以上。
　　(2)产业结构目标:根据市场需求变化,产业内部结构日趋合理。到2000年,食品工业(乡
及乡以上工业,下同)总产值135～140亿元,年均增长10～11%;医药工业22亿元,年均增长20
%;森林加工制品业45～55亿元,年均增长15～20%;橡胶制品业13亿元左右,年均增长9～10
%;皮革皮毛制品业3亿元,年均增长8%左右;花卉超过7亿元,年均增长30%以上;香精、香料
制造业3.3亿元,年均增长6%。
　　(3)经济效益目标:重点发展的产业和产品,投资回报率超过18%,固定资产投入产出比达
到1∶1.9以上。5年累计新增总投资210亿元,其中固定资产投资110～130亿元。独立核算工
业产值利税率提高到17%,5年累计实现利税120亿元以上。按1990年不变价格计算,全员劳动
生产率达7万元/人?年,年均增长8.5%。
　　(4)社会效益目标:“九五”期间,预计生物资源开发产业可以直接和间接新吸纳劳动力1
00万人以上,其中加工行业可提供3～5万个就业岗位。预计有30～50万个农户在参与新一轮
优势生物资源开发过程中,实现脱贫致富。
　　(5)生态效益目标:到2000年,在确保全省森林覆盖率实现30%的基础上,提高速生林和经
济林的比重。扩大对“四荒”的开发利用,大力发展林果、草场和各种生物产业基地。在保
证对生物资源永续利用的同时,实现生态平衡和环境美化,以及对野生生物资源的有效保护。
　　四、“九五”时期的主要任务
　　(一)发挥“18工程”的先导示范作用,带动整个产业快速发展
　　“18工程”是对云南具有比较优势的18大类生物资源进行产业化综合开发的工程。其主
要特点是:以国内外市场为导向,运用高科技,采取公司＋农户的生产组织形式,加快优势生物
资源的规模化、产业化开发。
　　“18工程”项目应按“两大、三有、三新”(即“两大”指大企业、大项目,“三有”指
有稳定市场、有较长产业链、有相当科技含量,“三新”指新物种、新技术、新市场)要求来
选择,开发的项目比较优势明显,科技含量较高,产品有较强的市场竞争力。“18工程”的实
施,要为我省加快农业现代化和科技成果产业化探索新的路子,它的成功经验和做法,必将对
整个生物资源开发产业的发展起到积极的示范和带动作用。
　　“九五”期间,将重点抓好以下工作:一是引进新的操作主体。积极引进外省大型企业集
团进入“18工程”项目,企业主体主要是股份制、私营企业。二是加速与国际接轨，与联合
国合作,建立花卉、咖啡和茶叶三个交易信息网络。三是从1997年初开始筹组以香荚兰、螺
旋藻、花卉和肉牛产业(产品)企业为主的上市股份有限(集团)公司,力争近期在国内资本市
场上市筹集资金。四是成立“生物资源开发基金”(含烟草、生物资源和现代农业),力争近
期在国内资本市场上市交易,并改造为中外合资基金,在海外资本市场上市筹资。五是建立生
物资源产业的行业协会,包括花卉、咖啡、茶叶、蔬菜、水果等,负责行业管理、培训和提供
信息等。六是“18工程”办公室的职能将逐渐向投资控股公司和行业协会过渡,行政职能逐
渐取消,成为真正的服务协调机构。
　　(二)努力开拓市场,不断扩大产品市场占有率
　　以食品为重点的生物资源开发产业能否较快发展,并成为国民经济的支柱,关键取决于能
不能不断开发出适应国内外市场需要的产品,并在同类商品中占有较大的市场份额。因此,必
须以市场的不断开拓,来带动生物产业的持续发展。在培育“龙头”企业、发展拳头产品的
同时,要把努力开拓国内外市场,提高市场营销水平,建立市场销售和信息网络,作为一项首要
的任务抓好、抓实,并切实抓出成效。
　　(三)组建企业集团,上规模、上档次,强化集约经营,发展拳头产品
　　在发展新一轮生物资源开发产业过程中,要注重培植主力军,积极引导和组建一批企业集
团和跨省、跨国公司,形成若干个能与国际上同类企业竞争的“国家队”,提高整个产业的技
术装备水平和竞争实力,大力发展一批有较高市场占有率的拳头产品。
　　(四)加强基础设施建设,改善产业发展条件
　　围绕生物资源基地建设、加工企业的新建与扩建,在水利设施、交通运输、供电、供水
和通讯,以及良种工程、冷链工程、信息工程和人才培训工程等方面,要选好一批重点项目,
实施一定超前的配套建设,缓解对产业发展的“瓶颈”制约。多渠道筹集资金,除各级财政基
本建设投资中专项安排外,积极争取银行贷款、发行企业债券和利用外资。广开筹资渠道,加
大对基础设施的投资力度,为产业发展创造必要的基础条件。
　　(五)建立和完善原料基地,确保产业永续发展　　我省40多年生物产业发展的经验表明,生物产业能否发展,除市场因素外,关键在于能不能提供大量而稳定的后备生物资源。“两烟”发展的一条重要经验就是抓好烤烟种植这个“ 第一车间”。因此,要使以食品为重点的生物资源开发产业不断壮大,并永续发展,就必须建立大规模、高品质的原料基地。　　(六)广泛运用高新技术,大力开发新产品　　我省生物资源开发要以科技为先导,应用高新技术改造传统产业并形成一批新兴产业,增加产品技术含量,提高产品附加值。生物开发企业要加大自身技术更新改造的投入,在不断扩大对国内外先进技术引进吸收的同时,逐步提高对先进、适用技术的消化与创新能力。为此, 需要重点研究和攻克一批关键性技术难题。　　(七)采取多种方式,积极培养和引进急需人才　　一个产业能否发展壮大,一个企业能否兴旺发达,在外部条件确定后,人才是关系成败的决定性因素。要使以食品为重点的生物资源开发产业发展成国民经济的新支柱,必须有计划、有步骤地培养和引进大批的、不同层次的专门人才。 (欧阳坚)