琥珀伪报松香 偷逃巨额关税

　　采取伪报品名、低报价格等手段，累计走私琥珀原料232吨，价值8.28亿元人民币，涉嫌偷逃税款1.2亿元人民币。广东省深圳市检察院以走私普通货物罪对涉案两家公司及杨文治等4名相关人员提起公诉，10月22日，深圳市中级法院开庭审理了这起案件。

　　据悉，该案无论走私案值还是偷逃税款数额，都堪称国内最大的走私琥珀案件。

　　琥珀变“松香”   伪报品名通关案发

　　2011年4月19日，深圳市昌诘工艺品有限公司(下称昌诘公司)向深圳机场[3.73 0.00% 股吧 研报]海关申报进口一批松香，规格为“无牌无型号、黄色固体、不规则形状、生产胶水用”。深圳海关取样送检后发现，报关的松香竟然是天然琥珀，该票进口货物涉嫌伪报品名，偷逃关税。

　　琥珀是埋藏在地下的松树松脂，经过数千万年形成的树脂化石，主要成分是树脂。松香则是一种化工原料，是松树干流出油的高温凝固物，主要成分也是树脂。两者外观相似，化学成分类似，常人很难区分。琥珀的关税一般是3%，松香的关税是10%，但由于琥珀价格是松香价格的几十倍乃至几百倍，把琥珀伪报为松香，走私分子依然可以获得巨大的非法利益。

　　深圳海关随即调取了昌诘公司的资料，发现该公司经常进口“松香”。一个工艺品公司进口这么多化工原料，其中必有“猫腻”。2011年5月27日，深圳海关对该公司进行了稽查，现场查获涉案琥珀原料500余公斤，并查扣一批重要的书证、物证。

　　海关进一步侦查查明，昌诘公司是台湾人在深圳开设的公司。为牟取非法利益，该公司负责人杨文治指使公司副总经理刘亚云、国际贸易部负责人陈至轩等人，委托其他代理公司通过货运渠道或快件渠道，采取伪报品名、低报价格的方式，累计进口琥珀原料232吨，价值8.28亿元人民币，涉嫌偷逃税款1.2亿元人民币。今年1月13日，此案被移送深圳市检察院审查起诉。

　　低报价格走私琥珀 偷逃关税近亿元

　　除了伪报松香进口外，昌诘公司还曾以低报价格的方式大肆走私琥珀。

　　据办案检察官齐卫华介绍，2006年11月至2008年6月，昌诘公司通过代理商，从福州海关申报进口琥珀原料8票，净重共计197.2吨，单价低报为每公斤1美元。而当时国内琥珀的市场基准价为每公斤4000元人民币左右，偷逃税款达9454.6万元人民币。

　　为什么这种走私方式能够长时间不被发现?齐卫华解释说，琥珀艺术品过去收藏者很少，在国际市场上行情平平，直到20世纪80年代中期，随着宗教文物市场的盛行，琥珀才开始在中国台湾、香港和新加坡、日本等地流行，收藏者日益增多。尤其是近几年来，许多欧美艺术品爱好者也加入了竞相争购的队伍，促使琥珀一跃成为收藏品市场的新宠，市场价格一路攀高，但国内市场对琥珀价值的了解程度，远远落后于市场炒作程度，监管也具有一定的滞后性。

　　“琥珀原料的国际交易价格，按照质地和大小，每公斤从几千元人民币到几万元人民币不等。随着天然琥珀的产量越来越少，各种造假方法层出不穷，大量的人造热压琥珀进入市场。天然琥珀和人造琥珀外观上无太大区别，但只有天然琥珀具有收藏价值，因此两者价格有天壤之别。琥珀市场鱼龙混杂、价格混乱，增加了监管部门对琥珀实际价值的鉴定难度，也增加了监管难度。”齐卫华说。

　　代理公司恶性竞争 监管不完善助长走私行为

　　齐卫华告诉记者，昌诘公司并没有进出口权，其原料进口必须依靠进出口代理公司。而正是由于进出口代理公司、货物运输代理公司之间的恶性竞争，使得这些企业甘愿为走私犯罪提供配合，甚至出谋划策。

　　2010年12月至2011年3月，昌诘公司从波兰、立陶宛、俄罗斯等地采购琥珀原料运抵香港后，委托深圳市豪欣进出口贸易有限公司(下称豪欣公司)申报进口。豪欣公司负责人邱福建明知昌诘公司进口的是琥珀，却主动建议昌诘公司将琥珀伪报成树脂，以少缴关税。后来，邱福建又建议他们改报为松香。之后，豪欣公司虚构进出口单位，伪造一系列报关单据，以松香的品名进口了14票琥珀，净重共计21.4吨，偷逃税款人民币1398万元。

　　2010年12月至2011年7月，昌诘公司以包税的方式委托一家货运公司代理进口琥珀原料。经过层层“炒单”(即货物运输代理公司将承接来的客户货物进出口运输订单以更低的代理费用，包含关税、运输等费用，转委托给下一家代理公司，层层赚取代理差价)，报关代理费用从第一手每公斤20余元跌至最后一手每公斤10元。由于运输费用是相对透明和固定的成本，后接手的代理公司为提高利润，只能想方设法在少缴关税上做文章。最后接单的货运公司将天然琥珀原料拆分成小件后，以松香块样品、加工用松香块样品、树脂块样品等品名，通过快件渠道向东莞海关申报进口。这些琥珀净重14.9吨，偷逃税款人民币1226万元。

　　“走私犯罪的背后，往往活跃着很多进出口代理公司和货运代理公司。为牟取利益，它们不惜铤而走险，引诱、配合客户走私，而案发后却以不知情为由推脱责任。”齐卫华建议，“加强对国内报关和货物运输代理市场的监管，针对进出口企业和货运代理企业建立信用档案，完善相应的激励和惩罚机制。从长远看，这也是净化执法环境、建设诚信社会的应有之义。”

　　记者还发现，昌诘公司有部分走私琥珀犯罪是通过外地海关进行的，为何要舍近求远、费时费力呢?齐卫华分析说，由于各地经济发展不平衡，导致海关监管环境也不同。因此，如何保持执法的统一尺度，值得研究和反思。