[视点]12月7日国内财经早间看点

华讯松香网
2012-12-07
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  1.习近平:经济增长必须是没有水分的增长

  中共中央11月30日在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。

  习近平指出,在充分肯定我国经济社会发展基本面是健康的前提下,我们决不能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战,主要是世界经济低速增长态势仍将延续,总需求不足和产能相对过剩的矛盾有所上升,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,经济发展和资源环境的矛盾有所加剧。我们要坚持“两点论”,一分为二看问题,既要看到国际国内形势中有利的一面,也看到不利的一面,从坏处着想,做最充分的准备,争取较好的结果。

  习近平指出,明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好明年经济社会发展工作十分重要,要以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  一是要保持经济增长,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强经济增长的内生活力和动力,增长必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长。

  二是要加强和巩固农业基础地位,加大对农业的支持力度,加强和完善强农惠农富农政策,加快发展现代农业,确保国家粮食和重要农产品有效供给。

  三是要推动结构调整取得明显进展,在稳定外需的同时努力扩大内需,加大产业结构调整升级力度,稳步推进城镇化健康发展。

  四是要坚持社会主义市场经济改革方向,搞好顶层设计,及时推出一些有针对性的改革措施,坚持整体渐进和局部突破相结合,大胆探索,务求实效。

  五是要大力保障和改善民生,重点保障低收入群众基本生活,做好高校大学生生活困难补助,注重稳定和扩大就业,加强城乡社会保障体系建设,引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念。

  2.专家称一号文件有望聚焦农业经营体制

  明年的经济政策令人关注,中央一号文件也引发猜想。接受《经济参考报(微博)》记者采访的专家表示,2013年中央一号文件有望聚焦农业经营体制,政策的基本精神应该是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上,创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式,但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。

  据了解,调研工作今年年中即已开始,这将是中央一号文件连续第十年聚焦“三农”。

  事实上,近期中央层面的会议密集释放出有关“农业经营体制”的政策信号。十八大报告提出,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。12月4日召开的中央政治局会议提出,要鼓励发展新型农业生产经营模式。

  专家表示,中央政策强调创新农业经营体制的背景是,随着工业化、城镇化和农村劳动力的老龄化,以及规模化程度的提高,“谁来种地”问题日益突出。

  日前召开的国务院常务会议也提出,家庭经营不仅适合分散经营,也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜,有利于保护和调动农民的积极性,把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。

  3.收入分配改革方案月内出台 专家称工薪收入不应收税

  近日,有消息称,收入分配改革总体方案有望于今年12月面世。据专家介绍,该方案有可能是一个原则性、框架式的方案。不久前,有知情人士透露,由国家发改委牵头制订的收入分配改革总体方案将在下半年出台。方案列出了收入分配改革的时间表和路线图,明确了改革的短期和中长期目标,以及重点任务和改革路径。其中,调整初次分配格局是未来收入分配改革的重中之重。

  对此,国家发改委宏观经济研究院原副院长、中国人力资源开发研究会会长刘福垣在接受《证券日报》记者采访时建议:“收入分配可以靠税收来调节收入分配,对劳动收入免税,对资本性收入轻税,对财产性收入重税。‘对工薪收入不管高低都不应该收税’。职能资本创造了就业岗位并增加社会财富,应该鼓励企业资本积累,扩大再生产,为社会增加就业和财富,税收应该尽量降低。”

  目前,甘肃、贵州、江苏、黑龙江和中原经济区已经制定了本地区的居民收入倍增计划,也有部分省份表示,将在收入分配改革总体方案确定之后,随之制定收入倍增计划。

  值得一提的是,近期不少业内专家认为,收入分配改革应采取“限高调低”的策略。刘福垣则认为,收入分配改革首先要承认一定收入差距存在的合理性。收入分配改革并非简单的“限高调低”,应从分配机制入手推进收入分配改革。

  4.2013年能源改革再起步 核电装备专项规划将出台

  2013年,能源改革将迈出更大的步伐。

  国家能源局目前已经初步明确了明年能源改革的基本思路。国家能源局的一位官员在一次能源会议上透露,国家能源局已经起草了《深化能源管理体制改革的意见》,但还要进一步修改完善。

  该官员指出,2013年国家将推动煤炭价格市场化改革,加强市场监管,建立现代煤炭管理体制,并完善可再生能源和分布式能源发电上网接入标准,鼓励多能互补,开展可再生能源配额交易试点。

  “明年在油气管网建设方面,我们想在新疆进行试点,建一条管道,保障天然气管网对不同业主的企业都可以接入。”该官员透露,还将在广东和广西天然气价格改革试点的基础上推动天然气价格改革。

  此外,在能源科技创新方面,也将有所作为。该官员介绍,明年将出台实施《燃气轮机产业中长期发展规划》、《核电技术装备专项规划》和《页岩气装备专项规划》,编制《2050年的能源科技战略》和《国家能源关键材料发展指南》,开展现代储能技术研究。


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