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四大看点折射经济发展新动向

同花顺网
2013-03-16
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   3月5日,十二届全国人大一次会议在京开幕,温家宝代表国务院作政府工作报告。当日国内期市多数品种翻红,农产品全线上扬,金属及能源化工品种涨多跌少。分析人士认为,市场信心回暖反映了投资者对政府工作报告的认可,政府工作报告中的四大看点暗示出今年中国经济发展的新动向。
  看点一:经济增长目标为7.5%
 
  在去年把经济增长目标从8%降至7.5%之后,今年的政府工作报告对2013年中国经济增速的预期目标继续维持7.5%。
 
  全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强认为,连续两年把经济增速主动调低,一方面是因为当前国内外经济形势仍较复杂,另一方面也意味着我国经济将步入转方式、增效益的新阶段。
 
  在北京大学经济学教授曹和平看来,决策层把经济增速维持在7.5%有三个重要原因:一是目前我国人口红利已经不存在;二是我国已经步入中等收入偏高阶段,人均GDP突破6000美元,经济增速理应降下来;三是国际经济形势不太好,我国环境和房地产治理过程需要转变经济增长方式,这也会影响到今年的经济增长。
 
  国家信息中心预测部主任祝宝良认为,经济增长不能单纯看数字,7.5%的增长质量,肯定要比此前“保八”时的增长质量要高。他解释说,经济投资型增长阶段,类似于简单的复制,GDP很容易拉上去。到了创新阶段,“软性”的经济增长并不反映在GDP中,而是反映在文盲率减少、癌症等疾病发生率减少、绿化率提高和节能减排等因素当中,如果“软性”经济增长全部换成GDP,应该说7.5%的增速将比以前更高。
 
  看点二:物价涨幅在3.5%左右
 
  这一数值比去年4%的预定目标低,却高于去年2.6%的实际涨幅。
 
  全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰解释说,把CPI控制目标定在3.5%,高于去年2.6%的实际增速,主要是为资源性产品价格改革预留空间。
 
  “今年实现将物价涨幅控制在3.5%左右的目标并不容易。”全国政协委员、清华大学经管学院教授李稻葵表示,劳动力结构在变化,主要表现在蓝领、建筑工人的工资增速已超过了国内GDP的增速。这部分人主要来自农村,将推高农业生产成本和农产品价格。国际市场流动性过剩导致资产价格、大宗产品价格提高,由此引发的输入性通胀因素也将给中国物价调控带来压力。
 
  “从去年年底CPI增幅开始回升,今年物价上涨的压力大于去年已经成为共识。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示,今年完成物价控制目标确实有难度,主要体现在今年要把重点放在调结构、转方式、促改革和惠民生上,所有改革方案和发展方案实际上都需要价格调整,对CPI都是向上的推动力。
 
  “综合来看,中国在2013年还是能够实现物价总体稳定。”国家统计局局长马建堂昨日接受采访时表示,尽管存在很多不利因素,但还是具备有利条件能把物价控制在比较合理的水平。这些条件包括,中国粮食连续几年增产,相当多的工业制成品生产能力供大于求,政府还会继续执行稳健的货币政策等。
 
  看点三:继续积极的财政政策
 
  2013年将继续实施积极的财政政策,适当增加财政赤字和国债规模。2013年财政赤字率为2%,拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元。
 
  2013年将继续实施积极的财政政策,适当增加财政赤字和国债规模。2013年财政赤字率为2%,拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元。
 
  增加赤字后,将一改近年来赤字率不断下降的趋势。全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示,适当增加财政赤字和国债规模,保持必要的支出力度,有助于拉动经济增长。
 
  在中国社科院财经战略研究院院长高培勇看来,财政支出力度增加,能够确保政府有足够资金继续增加对教育、医疗、社保等民生领域的投入力度,改善民众福祉。
 
  “今年财政政策将为稳增长、惠民生、调结构提供有力支撑。增加财政支持的同时进行结构性减税,短期看加大了财政压力,但长期看,能够刺激经济发展,也有利于税收的增加,赤字率和债务负担率安全可控。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。
 
  中国人民大学财政金融学院教授朱青表示,政府工作报告中提到的财政赤字是“显性”赤字,而未体现在报告中的“隐性负债”风险问题不容忽视。“地方政府融资平台的债务和一些政府项目的应付未付款等都属于‘隐性负债’,偿债风险值得关注”。
 
  看点四:货币政策稳中有变
 
  2013年将继续实施稳健的货币政策,广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右,比2012年14%的目标稍低。
 
  全国政协委员、央行行长周小川接受采访时表示,将M2预期增长目标拟定为13%,这只是一个预测数,而不是一个目标。
 
  中金公司首席经济学家彭文生认为,短期货币政策将从稳中偏松逐步转向中性,但是不会转为紧缩的货币政策。1月外汇占款大幅增长带来了货币投放被动增加,同时近期的经济增长保持了较好的势头,货币政策主动放松的必要性下降。
 
  随着年后央行大举回笼资金,结合昨日政府工作报告对M2预期增速的调降,市场已开始担忧货币政策有收紧迹象,甚至出现了加息疑虑。兴业银行(601166)首席经济学家鲁政委分析说,虽然目前各项经济指标都在回升,但是政府的投资冲动和经济自生投资两者是不协调的,年内加息的可能性不大。
 
  北京中期副总经理王骏认为,在中国经济的复苏态势仍不稳固的背景下,货币政策收紧将对实体经济增长产生负面影响。在宏观经济释放强劲复苏信号之前,货币政策仍将会维持中性,投资者无需过度担忧,应多关注实体经济复苏及企业去库存行为对行情可能产生的影响。


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