四大看点折射经济发展新动向

 　　3月5日，十二届全国人大一次会议在京开幕，温家宝代表国务院作政府工作报告。当日国内期市多数品种翻红，农产品全线上扬，金属及能源化工品种涨多跌少。分析人士认为，市场信心回暖反映了投资者对政府工作报告的认可，政府工作报告中的四大看点暗示出今年中国经济发展的新动向。

　　看点一：经济增长目标为7.5%

 

　　在去年把经济增长目标从8%降至7.5%之后，今年的政府工作报告对2013年中国经济增速的预期目标继续维持7.5%。

 

　　全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强认为，连续两年把经济增速主动调低，一方面是因为当前国内外经济形势仍较复杂，另一方面也意味着我国经济将步入转方式、增效益的新阶段。

 

　　在北京大学经济学教授曹和平看来，决策层把经济增速维持在7.5%有三个重要原因：一是目前我国人口红利已经不存在;二是我国已经步入中等收入偏高阶段，人均GDP突破6000美元，经济增速理应降下来;三是国际经济形势不太好，我国环境和房地产治理过程需要转变经济增长方式，这也会影响到今年的经济增长。

 

　　国家信息中心预测部主任祝宝良认为，经济增长不能单纯看数字，7.5%的增长质量，肯定要比此前“保八”时的增长质量要高。他解释说，经济投资型增长阶段，类似于简单的复制，GDP很容易拉上去。到了创新阶段，“软性”的经济增长并不反映在GDP中，而是反映在文盲率减少、癌症等疾病发生率减少、绿化率提高和节能减排等因素当中，如果“软性”经济增长全部换成GDP，应该说7.5%的增速将比以前更高。

 

　　看点二：物价涨幅在3.5%左右

 

　　这一数值比去年4%的预定目标低，却高于去年2.6%的实际涨幅。

 

　　全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰解释说，把CPI控制目标定在3.5%，高于去年2.6%的实际增速，主要是为资源性产品价格改革预留空间。

 

　　“今年实现将物价涨幅控制在3.5%左右的目标并不容易。”全国政协委员、清华大学经管学院教授李稻葵表示，劳动力结构在变化，主要表现在蓝领、建筑工人的工资增速已超过了国内GDP的增速。这部分人主要来自农村，将推高农业生产成本和农产品价格。国际市场流动性过剩导致资产价格、大宗产品价格提高，由此引发的输入性通胀因素也将给中国物价调控带来压力。

 

　　“从去年年底CPI增幅开始回升，今年物价上涨的压力大于去年已经成为共识。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，今年完成物价控制目标确实有难度，主要体现在今年要把重点放在调结构、转方式、促改革和惠民生上，所有改革方案和发展方案实际上都需要价格调整，对CPI都是向上的推动力。

 

　　“综合来看，中国在2013年还是能够实现物价总体稳定。”国家统计局局长马建堂昨日接受采访时表示，尽管存在很多不利因素，但还是具备有利条件能把物价控制在比较合理的水平。这些条件包括，中国粮食连续几年增产，相当多的工业制成品生产能力供大于求，政府还会继续执行稳健的货币政策等。

 

　　看点三：继续积极的财政政策

 

　　2013年将继续实施积极的财政政策，适当增加财政赤字和国债规模。2013年财政赤字率为2%，拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。

 

　　2013年将继续实施积极的财政政策，适当增加财政赤字和国债规模。2013年财政赤字率为2%，拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。

 

　　增加赤字后，将一改近年来赤字率不断下降的趋势。全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度，有助于拉动经济增长。

 

　　在中国社科院财经战略研究院院长高培勇看来，财政支出力度增加，能够确保政府有足够资金继续增加对教育、医疗、社保等民生领域的投入力度，改善民众福祉。

 

　　“今年财政政策将为稳增长、惠民生、调结构提供有力支撑。增加财政支持的同时进行结构性减税，短期看加大了财政压力，但长期看，能够刺激经济发展，也有利于税收的增加，赤字率和债务负担率安全可控。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

 

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，政府工作报告中提到的财政赤字是“显性”赤字，而未体现在报告中的“隐性负债”风险问题不容忽视。“地方政府融资平台的债务和一些政府项目的应付未付款等都属于‘隐性负债’，偿债风险值得关注”。

 

　　看点四：货币政策稳中有变

 

　　2013年将继续实施稳健的货币政策，广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右，比2012年14%的目标稍低。

 

　　全国政协委员、央行行长周小川接受采访时表示，将M2预期增长目标拟定为13%，这只是一个预测数，而不是一个目标。

 

　　中金公司首席经济学家彭文生认为，短期货币政策将从稳中偏松逐步转向中性，但是不会转为紧缩的货币政策。1月外汇占款大幅增长带来了货币投放被动增加，同时近期的经济增长保持了较好的势头，货币政策主动放松的必要性下降。

 

　　随着年后央行大举回笼资金，结合昨日政府工作报告对M2预期增速的调降，市场已开始担忧货币政策有收紧迹象，甚至出现了加息疑虑。兴业银行(601166)首席经济学家鲁政委分析说，虽然目前各项经济指标都在回升，但是政府的投资冲动和经济自生投资两者是不协调的，年内加息的可能性不大。

 

　　北京中期副总经理王骏认为，在中国经济的复苏态势仍不稳固的背景下，货币政策收紧将对实体经济增长产生负面影响。在宏观经济释放强劲复苏信号之前，货币政策仍将会维持中性，投资者无需过度担忧，应多关注实体经济复苏及企业去库存行为对行情可能产生的影响。