四川新闻网-成都商报讯
日前省政府下发《关于推进我省集体林权制度改革的意见》，不仅彻底明晰了我省集体林的产权，还提出要推动资源流转、减轻经营森林的税费、逐步放开商品林采伐限制。这将刺激全省千万公顷集体林进入市场，市民投资又多了一个渠道。
如何承包？
四川省属南方重点集体林区。集体林业用地面积1046万公顷，占全省林业用地面积的45.90%。四川省政府《关于推进我省集体林权制度改革的意见》提出，在坚持集体林地所有权不变的前提下，确立农民（或业主）的经营主体地位并依法签订林地林木承包（流转）合同，依法进行林权登记，颁(换)发林权证书。全省仍有443万公顷集体林未确权颁证到户，将按现有户籍人口折算人均山林面积，确权到户，可以“分股不分山，分利不分林”，实行股份合作。产权明晰后，这批林地就可以“上市”流转了，投资者即有机会承包一片片山林了。
对不宜采取家庭承包方式的宜林荒山荒地，可以通过招标、拍卖等方式依法承包给本集体经济组织内部成员或其他社会经营主体；也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体。投资者可以从村集体那里直接承包没有家庭承包的宜林荒山荒地。
为了让改革民主进行，《意见》规定，集体统一经营的山林流转必须进行森林资源资产评估，提前在本村进行公示，经2/3以上村民同意后，按规定报乡镇政府批准并向县级林业主管部门申请办理林权变更登记手续。个人或者其他经营主体的山林流转是否评估，自主决定。
不过，林农是“散户”，投资者难道还得爬山挨家挨户去找谁有转让林权的意向？这样岂不是脚都要跑大？《意见》提出，条件成熟的地方可以组建林业产权交易市场。投资者只需要在各地林权交易中心找到感兴趣的地块，再直接联系林子的主人，实地考察洽谈承包协议。
签了林地使用权承包合同等协议，并办理林权证，这块地就归你经营了。不管是企业还是个人，不管是几十亩还是几百亩，没有政策限制。
承包后如何经营？
林地有了，怎么经营效益更好？如果承包的林地规模比较大，最好先找林业专家做个规划设计－－种什么树，什么时候种，林地里还可以搭配什么经济作物，如果承包的林地原来就有林，该怎么改造才有更高收益等等。
当然，你还得雇人栽树、管护，防火防盗防病虫害，可以聘请林业技术人员及当地村民。
此次改革还允许合理利用林地资源开展林下种养业，开发森林旅游业。那么你要请专家设计一下，你承包的山林是否适合在林下种人参、食用菌等，是否可以养一些人工繁殖的野生动物？假如你想开发森林旅游，得好好研究一下是否可以玩森林野战游戏、徒步穿越或拓展训练，你想吸引到哪些客源。想在林地修个碉堡当景点？那你得向当地林业部门申办《使用林地许可证》，且保证旅游项目不会对森林安全造成影响。
如果你在搞森林旅游时出现资金紧张，怎么办？你可以拿这片林地到银行作抵押。《意见》规定，林地使用权和林木所有权可依法继承、抵押、担保、入股，可作为合资、合作的出资或合作条件。
承包后的政策优惠
近年，出于国土生态安全的考虑，国家每年下达的采伐限额，四川都不会用完。《意见》提出，在坚持国家规定的采伐限额管理的前提下，调整商品林采伐管理政策。对个人及其他经营主体经营的工业原料林，足额满足采伐指标，符合条件的申请采伐后立即批准，采伐年龄和采伐方式也由自己来定，政府不再干预；杂竹采伐不纳入采伐限额进行管理，也不办理采伐证；对新建速生丰产用材林、短周期工业原料林基地达到3000亩以上的，单独编制森林采伐限额，采伐方式、采伐年限按照批准的森林经营方案执行；对人工培育的珍贵树种用材林，按一般树种商品林进行管理。
山林大多比较偏远，采伐的竹木得运输到加工企业。《意见》提出了改革对木竹及其制品的运输管理。允许林权所有者自主销售；对在房前屋后、自留地、自留山、非林业用地上生产的木材，允许凭村、组证明，办理木材运输证，依法上市销售。此次改革还提出要修改《四川省木材运输管理条例》，放宽对木竹及其制品的运输品种限制。
在税费方面，《意见》要求除国家和省政府规定的涉林收费项目外，各地自行制定的收费项目一律取消。
为了降低经营林地的自然风险，你还可以买一份林业保险。
本报记者余文龙
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