林业潜力转化成经济实力指日可待

    集体林权制度改革开始远航震动木地板行业

　　林业潜力转化成经济实力指日可待

　　“30年前农村家庭联产承包责任制的实施首当其冲拉开了我国经济体制改革的序幕，30年后集体林权制度改革已准备就绪，开始远航！”国家林业局全国木材行业管理办公室常务副主任孙建兴奋地告诉笔者。

　　30年前，我国农村联产承包责任制解决了我国农民的耕地问题，改革开放30年后的今天，林业产权改革要解决我国农民的林地问题。这次集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，事关几亿农民的切身利益，同样也会极大的促进与林业相关的各个产业的发展。

　　在我国现阶段，发展林业意义重大。我国山区面积占国土面积的69%，拥有90%以上的森林资源，山区人口占全国总人口的56%，在全国2000多个行政县（市）中，有1500多个是山区县，所以只有把“三林”问题解决好了，才能从根本上解决好“三农”问题，而要解决好“三林”问题，在南方集体林区根本途径就是实行集体林权制度改革。它明晰了林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，把林地落实到每个林农，极大地调动了农民的积极性，让农民获得重要的生产资料，进一步激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设。

　　“要把林业潜力转化成经济实力，使农民增收，让农民得到实实在在的好处。”孙建介绍说，我国林地资源丰富，集体林地面积25.48亿亩，占全国林地面积的60.1%。如此巨大的林业资源在我国开发却很不充分，“我国有很多的林地资源有待进一步开发，比如说松香，目前广泛的用途是用于造纸、油漆、肥皂和油墨等生产上，但是松香还可以用在植物香水生产中，提高科技含量附加值的开发利用，这样就延伸了产业链，带动了相关产业共同发展。”孙主任饶有兴趣地告诉笔者。

　　集体林权制度改革在调动了农民林业生产积极性的同时，还引起了社会各界的广泛关注。在市场规律的作用下，林业生产要素的配置会发生一些变化，大量的社会资金会投向林业。据孙建介绍，林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。林权制度的改革会促进更多的人投资林业，有实力的企业也会规模经营，进而形成林工一体化，形成产业效应。

　　集体林权制度的改革在木地板行业也引起了震动。改革后，我国林木在数量上、质量上都会有较大的发展，并且会为木地板的发展提供更多的本地原料。如现在市面上较为流行的实木复合地板，一般是珍贵树种，多依赖进口，但其复合层则完全可以使用本地制造。不仅使消费者最终受益，而且还利用了本地制造，大大降低原料成本。

　　由于林木资源的生长有一个周期，在集体林权制度改革的初期，林木资源的供给对下游企业的影响暂时没有完全凸显。但由于木材与人有一种自然的亲和力，随着生活水平的提高，人们对木材制品的消费会有大幅度提高。集体林权制度的改革会极大提高林农生产积极性，增加对林木资源的供给，满足市场需求。

　　木材是一种可再生资源，大力培植林木资源，不仅有利于生态发展，而且还促进了产业发展。改革开放30年的历史证明，改革是促进发展的根本途径，林业发展同样如此。尽管在集体林权制度改革的过程中，必然会出现种种意想不到的问题。“我们需要在发展中发现问题，在发展中解决问题。但是我想林业潜力转化成经济实力已经指日可待。”孙建最后说道。

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　　集体林权制度改革是指在保持农村集体林地所有权不变的前提下，将林地的使用权和林木的所有权，按照一定的规则和要求，分解落实到集体经济组织内每个农民和农户，并通过相应政策的调整和配套措施的落实，确立农民的经营主体地位，保障农民的经营自主权、处置权和收益权，最大限度地调动农民群众发展林业的积极性，促进森林增长、生态改善、农民增收、林业增效和林区社会的和谐稳定。2008年6月8日《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》正式颁布，集体林权制度改革进入了全面推进和深化阶段。《中国质量报》