未来十年国土绿化规划纲要正在编制

　　日前，国家林业局在京召开《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》编制工作会议。国家林业局党组副书记、副局长祝列克出席会议并讲话，要求《规划纲要》坚持“全国动员、全民动手、全社会办林业”方针，充分体现“依靠人民群众、依靠科学技术、依靠深化改革”，将“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”落到造林绿化的实处。

　　国家林业局党组成员、副局长张永利主持会议。

　　祝列克说，党中央、国务院高度重视全国造林绿化工作，对编制《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》提出了明确的要求。他说，今年4月1日，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉在全国绿化委员会第28次全体会议上强调，要将《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》编制工作作为今年国土绿化两项任务之一和全年林业工作的一件大事，国家林业局要尽快组织编制力量，各相关部门要密切配合，共同把这件事情办好。《规划纲要》要与经济社会发展十年规划和“十二五”发展规划相结合，通盘考虑国家重点生态工程、全民义务植树、部门绿化、绿色通道、城市绿化、身边增绿和草原建设。这是对未来十年造林绿化事业和《规划纲要》编制工作的总体部署，我们要全面领会、认真贯彻、扎实推进。

　　祝列克强调，《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》编制工作要坚持“一条路线”，那就是按照中央林业决定的要求，坚持“全国动员、全民动手、全社会办林业”方针，全面落实胡锦涛总书记对林业重要批示精神，“依靠人民群众、依靠科学技术、依靠深化改革”。要通过编制《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》体现中央对造林绿化科学发展的要求和国家对林业工作的总体部署，体现林业在国土绿化和生态建设中的主体地位，体现全国绿化委员会履行全国造林绿化工作的组织协调、宏观指导职能。

　　祝列克指出，《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》编制要实现三条途径。第一，要以产业发展带动造林绿化，按照产业驱动和市场配置资源的要求，发挥社会主义市场经济优势，推进造林绿化事业可持续发展；第二，要以优惠政策引领造林绿化，把中央推进集体林权制度改革、实行造林绿化财政补贴等优惠政策全面落实，调动广大人民群众造林绿化积极性；第三，要以国家重点生态工程提升造林绿化，将造林绿化和林业建设真正作为公益事业，加大国家重点生态工程建设力度，全面提升国土绿化水平。

　　祝列克要求，《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》编制要处理好六个关系。一是《规划纲要》与其他正在编制的林业规划的关系。《规划纲要》是一个纲领性文件，要对林业其他规划起到纲举目张的作用，从宏观上指导全国造林绿化工作。二是统筹发展与重点突破的关系。国土绿化要全社会动员，各部门参加，国家重点工程要在重点突破上下功夫。三是国家工程与义务植树的关系。要针对国土绿化的迫切需求，整体布局国家重点生态工程，同时要进一步调动全民义务植树的积极性。四是东部与中西部的关系。要根据土地资源、自然条件等科学安排造林绿化，针对不同区域采取政策差异、技术差异实现东中西部造林绿化协调发展。五是林业建设与其他部门绿化的关系。《规划纲要》不仅要提出林业部门的建设任务，也要提出水利、农业、城建、交通、铁路等部门和石油、钢铁、矿山等行业造林绿化的任务，实现造林绿化齐抓共管。六是速度和质量的关系。这是全社会广泛关注的事情。既要努力加快国土绿化的速度，更要保证造林、种草的质量，注重绿化成果的管护，做到速度和质量的统一。

　　张永利要求，国家林业局各司局、各直属单位要认真落实贾治邦局长和局党组对编制《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》的要求，各负其责、对号入座，积极主动做好《规划纲要》编制的相关工作，使《规划纲要》真正成为未来10年造林绿化的硬规划、实规划。

　　国家林业局《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》编制领导小组成员单位和编制组负责同志参加会议。