“紫金矿业不也是存在同样的问题吗？屡被点名，依然不改。而如果当时发生这些事故的时候，当地政府环保部门安监部门能引起重视，重点整顿，或许可以避免这些事故发生。”马军表示，目前环境监管力度较小，企业违法成本很低，时有违规企业交罚款了事，“我们现在有监管记录无整改记录”。“南方有的县有上千上万家化工企业，而一个县里环境监管队伍通常10人左右，多的也就几十个人，要靠这几十人去盯着那些企业显然是不可能的。”国家环保总局环境规划院水环境部研究人员表示，虽然政府说要加强环境监管，但是到了基层落实难度很大。马军认为，现在企业信息披露上对环保这块没有清晰要求，公众很难对企业进行监督，这也使得企业环保安全管理埋下隐患。而在国外，向环境中排放有毒有害物质的企业都需要定期向社会公布排放数据。“我们需要引入社会监督，而不是单靠政府。”马军说，现在企业环境评估大多交给环评公司或者环境研究机构来做，很容易流于形式。而在国外，环评不只是一个技术过程，也是一个各方利益平衡的过程，所有利益可能受到影响的群体都会参与听证会讨论，如果没有这个公共参与的程序，环评结果无效。“我最忧虑的是现在重大环境风险还在进一步累积，‘定时炸弹’一样的风险源仍然存在。”马军叹息说。“我们在做工业布局规划的时候，应该考虑当地的环境容量。但是现在实际当中已经远远突破了环境容量。”马军说。
2010年2月10日环保部发布的《第一次全国污染源普查公报》中显示2007年我国COD（水污染指数：化学需氧量）的普查数据是3028.96万吨，而据环境规划部门的研究，全国地表水COD的环境容量为740万吨。2007年实际排放的COD是环境容量的四倍以上，同样的情形也出现在工业固体废物特别是危险废物的排放量上。马军认为，中国现在处于高速工业化的过程中，化工石化行业是经济增长的主力军，新的项目仍在快速上马，环境容量一再突破带来的是风险的不断累积。
据环保部内部人士介绍，目前环保部已经考虑到要对高污染高风险企业工业布局进行调整，将来的趋势将是远离城市建设工业园区，进行集中式布局，对于有条件的企业进行搬迁。（胡雅君）
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