我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要标志——天然林资源保护工程，经过试点和全面建设，十几年来，工程区发生了一系列重大而深刻的变化：森林资源由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况由持续恶化向逐步好转转变，林区经济社会发展由举步维艰向全面发展转变。
森林面积、蓄积实现“双增” 生态环境明显改善
茂密的森林，漫山的杜鹃花，清新的空气——这是记者5月在内蒙古大兴安岭林区采访时的所见所感。
“天保工程实施后，为林区改革发展带来了新的契机，有力地提升了林区生态建设水平。”内蒙古大兴安岭林业管理局局长安国通说。
内蒙古大兴安岭林区是我国四大国有林区之一，现有70%的森林被列为国家重点、一般公益林实行全封闭保护和限制性开发。林管局从2000年起连续三年将木材产量由天保工程实施前的380万立方米调到229.6万立方米，并加强了森林资源管护和管理，建立了横向到边、纵向到底的林业局、林场、职工三级管护网络体系;从严控制林地占用，确保占补平衡。
天然林是生态功能最强的生态系统之一。为遏制我国生态环境不断恶化的趋势，1998年全国12个省区市开展了天然林资源保护工程试点，2000年17个省区市全面启动天然林保护工程。 “通过天保工程一期的建设，我国长期过量消耗森林资源的势头得到有效遏制，森林资源总量不断增加，呈现恢复性增长的良好态势。”国家林业局局长贾治邦说。
来自国家林业局的数据显示，天保工程一期建设累计少砍木材2.2亿立方米，相当于少消耗森林蓄积3.79亿立方米;森林面积净增1.5亿亩，森林蓄积净增7.25亿立方米，森林覆盖率增加3.7个百分点。
“天保工程一期的实施，使我国应对全球气候变化的林业行动，由‘激励造林、再造林’的同时，转升为与‘停伐减产、恢复植被，实行森林可持续经营’并重的机制上来，为全球应对气候变化做出了具有前瞻性和战略性的贡献。”贾治邦说。
随着公益林建设、森林管护等多种营林护林措施的推进，工程区生态环境逐步好转，水土流失减轻，输入长江、黄河泥沙量明显减少。
据河南省花园口水文站监测，黄河含沙量2007年比2000年减少了38%。重庆市水土流失面积比工程实施前减少了20%，减少的区县数达91%。
生态环境的显著改善，也促进了生物多样性的有效保护。“野外大熊猫数量明显增加，珍稀褐马鸡数量比工程实施初期增加了一倍多。”国家林业局天然林保护工程管理办公室主任孙国吉说，珙桐、苏铁、红豆杉等国家重点保护野生植物数量也明显增加。
产业结构调整优化 森工企业改革取得进展
5月的莫尔道嘎即将进入旅游旺季，记者见到林区正在为迎接游客的到来而忙碌着。这里的兴安落叶松原始林吸引了成千上万的游人前去感受大自然之美。
“通过天保工程，我们转变了发展思路，要在保护中寻求发展，由砍树挣钱转向看树挣钱，目前正着手大力发展森林旅游。”莫尔道嘎林业局局长廉俊东说。
依托天保工程建设，工程区逐步摆脱“独木支撑”的经济格局，发掘优势，因地制宜发展林区接续产业，大批替代产业、新兴产业兴起，产业结构得到调整优化，经济总量和质量都有所提高。
重庆市2009年，林业总产值174亿元，比1997年增长14倍。龙江森工集团大力发展以绿色食品和北药开发为主的多种经营产业，2009年多种经营产值达157.8亿元，是1997年的5.3倍。
值得一提的是，工程区大力发展非林非木经济，产业结构得到优化。据国家林业局对44个天保工程县经济社会效益监测表明，一、二、三产业的产值比例由2003年的85.96：3.12：10.92调整为2008年的62.14：17.84：20.02。
依托天保工程建设，国有林区各项改革事业稳步推进，加快了天然林保护长效机制的建立。部分森工企业改革取得突破性进展。吉林森工集团实现全面改制重组，加工业国有资本全部退出，辅业全部转为民营。内蒙古森工集团森工企业办社会职能全部剥离移交给政府。
云南省天保工程实施后，在过去已下放4户重点森工企业属地管理的基础上，又将13户省属国有重点森工企业全部移交到所在县、市管理，职工纳入地方社会保障体系，实现了劳动力与林地资源的合理配置。 “通过改革，理顺了管理体制，增强了发展活力，促进了林区和谐发展。”贾治邦说。
林区就业呈多元化 职工群众得实惠
在内蒙古根河惠泽馨苑A区10号楼1单元102室，记者见到了根河林业局职工苏炳志，两年前他告别了烧煤取暖的板泥房子，住进了这个地热供暖的新两居。
“我爱人患有类风湿，以前的房子既小又潮湿，对她的身体不利。能搬到这来住，我们全家都很开心。”苏炳志边说边冲妻子会心地一笑。 “实施天保工程以来，我们将民生改善作为生态保护与建设的保障，着力解决职工住房、社保等问题。”根河林业局局长高希明说。
通过启动实施林业棚户区和危旧房改造工程，国有林区规划改造61.67万户，新建住宅3083.66万平方米。西藏天保工程区实施生态移民工程，将深居林区的贫困农牧民群众，搬迁到条件相对较好的地方，完成搬迁安置2503户、15121人。
“妥善分流安置富余职工是天保工程的重要任务，这得到了各级实施单位的高度重视，分流安置渠道已呈现出多元化。”孙国吉说。
在工程区，有的职工通过森林管护和公益林建设，从伐木人变为看林人、种树人，成为生态建设的新生力量;有的职工在森工企业改革转制中，变成了新企业的股东、员工;有的职工创办家庭经济，自主经营，积极开发林下资源，实现了稳定就业。
一期工程实施以来，职工工资收入不断增长。工程区职工年平均工资由2000年的4437元提高到2008年的12645元，增幅达185%。同时，历史遗留问题也得到解决，社会保障政策不断完善。四川省解决了2003年前重点森工企业部分死亡职工一次性抚恤和遗属困难补助，从2006年起将重点森工企业拖欠退休职工的医疗费纳入财政预算。
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