安全生产“十二五”规划正式出台

　　石油和化工行业持续高速发展，单靠提高安全生产防范意识已经很难顺应新形势的要求，该怎么做？10月16日国务院办公厅正式对外公布的《安全生产“十二五”规划》（以下简称《规划》），为石化行业各项事业健康发展提供了指南。无论是危化品管理、企业安全生产标准化等老问题，还是化工园区安全监管、危化品道路运输、大型石化生产装置安全隐患等热点问题，《规划》从规范化的角度都提出了详尽要求。

 　　针对石油天然气开采，《规划》提出要完善井喷、硫化氢中毒、爆炸着火等的防范措施，对海洋石油生产设施，明确要求完善台风、风暴潮的防范措施。将“三高”（高压、高含硫、高危）油气田列为重点监管领域，要求企业要采用硫化氢气体防护监测技术装备，三等及以上尾矿库和部分位于敏感地区尾矿库安装在线监测系统。

　　针对居民区中的化工企业，《规划》提出，将开展城市化工产业布局调查，加强城市危化品生产、储存企业和化学品输运管线等易燃易爆设施隐患排查治理。推动新建危化品生产企业进入化工园区。同时，规范化工园区安全监管，实行化工园区区域定量风险评价制度。推动城区内安全防护距离不达标的危化品生产及储存企业搬迁。

　　《规划》强调，进一步强化危化品生产过程安全管理，对涉及危险化工工艺的生产装置建立自动控制系统及独立的紧急停车系统。强化重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控，严格危化品安全使用许可。

　　 危化品运输是事故多发领域。对此，《规划》要求，要健全区域危化品道路运输安全联控机制，加快建设集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危化品交易市场，推动大中型城市内的危化品经营企业进场交易。

　　《规划》将诸多重点工程放在了化工行业。包括开展企业安全生产标准化创建工作，到2013年，非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；实施非煤矿山尾矿库、高含硫油气田、报废油气生产设施等事故隐患综合治理；加快实施城区内安全距离不达标的危化品生产、储存企业搬迁工程；开展城市燃气与化学品输送管网隐患治理；建设化工园区安全监管和危化品交易市场示范工程；建设重点危化品道路运输全程监控系统。

　　 在技术领域，将建设非煤矿山、职业危害、危化品、热防护等国家安全科技研发与实验基地；实施安全生产典型关键技术和安全产业园区示范工程；研究开发非煤矿山动力性灾害监测及预防控制、尾矿库在线监测、高含硫气田井喷事故监测预警、深海石油开采远程监控、化工园区安全规划布局优化等技术装备以及大型起重机械安全监控管理系统；到2012年，运输危化品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路专用车辆要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；建设一批国家危化品应急救援队和区域危化品、油气田应急救援队；建设矿山、矿山医学救护、危化品等救援骨干队伍和国家矿山医学救护基地。