２００６年是“十一五”开局之年，全国林业系统紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设，周密部署，狠抓落实，林业改革取得重大突破，生态建设稳步推进，林业产业迈出新步伐，林业各项事业取得新进展，为“十一五”林业又好又快发展、推进现代林业建设奠定了坚实基础。
一、生态建设稳步推进 林种结构更加合理
（一）营造林总体状况
２００６年全国营造林面积完成４１９．４３万公顷（６２９１万亩）。
零星四旁植树２３亿株；迹地更新４０．８２万公顷，其中人工更新３０．０２万公顷；低产低效林改造２９．６１万公顷。
１．经济林和用材林营造比重有所提高
从林种结构看，在全部造林面积（人工和飞播造林２７１．７９万公顷）中，共营造防护林１８２．４７万公顷、用材林４８．１６万公顷、经济林４０．３３万公顷、薪炭林０．４８万公顷、特种用途林０．３５万公顷，分别占全部造林面积的比重为６７．１３％、１７．７２％、１４．８４％、０．１８％和０．１３％。生态公益林（防护林和特种用途林）保持较高比重，占全部造林面积的６７．２６％。同时经济林和用材林所占比重都有所提高，分别比上年提高５．５５个百分点和１．０２个百分点。
２．林木抚育力度进一步加大 森林经营得到加强
２００６年林木抚育力度进一步加大，幼林抚育作业面积１７６３．８０万公顷次，比２００５年增长１．７９％，连续４年保持增长态势。成林抚育面积８３５．３３万公顷，比上年增长６．７２％。
３．林木种苗产量下降的趋势得到扭转
２００６年林木种苗产量下降的趋势得到扭转，林木种子采集量、苗木产量和育苗面积分别为７７５３７吨、２９５．９６亿株和５７．８０万公顷，同比增长１２．８８％、３．０２％和６．０１％。全国林木种子合格率达９３％，苗木合格率达９５％。
（二）林业重点工程
２００６年林业重点工程完成营造林面积３１０．６９万公顷，占全部营造林面积的７４．０８％，其中天保工程、退耕还林工程（不含京津工程退耕）、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系工程、速生丰产用材林基地建设工程营造林面积分别为９５．１７万公顷、１１１．４７万公顷、４１．６０万公顷、６１．５４万公顷和０．９１万公顷。２００６年除三北及长江流域等重点防护林体系工程营造林规模有所增加外，其他工程均有不同程度的缩减，重点转向巩固成果及机制和政策的不断完善。
１．天然林资源保护工程
①工程区内木材产量
２００６年工程区木材产量完成１３５１．６９万立方米，比上年增长８．２６％，占全国木材总产量的２０．４４％。
②公益林建设
２００６年完成各项公益林建设９５．１７万公顷。森林管护面积为９８３７．７２万公顷，比２００５年增长１．６４％。自１９９８年工程实施以来，工程已累计完成人工和飞播造林４９７．７２万公顷，新封山育林１０３１．９０万公顷。
③人员结构及安置情况
２００６年天然林资源保护工程区林业单位年末全部在册职工人数１０８．９２万人。在全部在册职工中，在岗职工７１．２３万人，下岗待安置职工５．８５万人，离开本单位保留劳动关系人员３１．８４万人，分别占全部在册职工人数的６５．４０％、５．３７％和２９．２３％。
自工程实施以来，工程区已累计一次性安置职工人数３５．３６万人，其中２００６年一次性安置１．０３万人。工程区参加基本养老保险社会统筹人员１０２．００万人。
２．退耕还林工程
全年完成营造林面积１２０．４３万公顷（含京津风沙源工程中８．９６万公顷）。退耕地造林面积中，营造生态林的比重达到７９．６４％；２５°以上坡耕地退耕面积占３９．７２％；严重沙化耕地退耕面积占１６．６８％。全年完成种草面积５．９５万公顷。西部１２个省区（含新疆兵团）共完成４８．２１万公顷的退耕还林任务，占退耕工程总造林面积的４０．０３％。
２００６年粮款兑现涉及８７８．０３万公顷（１．３２亿亩）退耕地，当年粮食补助资金２２３．９０亿元，当年生活费兑现金额２５．７４亿元。２００６年退耕工程完成投资达到２５８．１０亿元，其中中央财政专项资金２２３．２２亿元，占８６．４９％。全年粮款兑现涉及到２８００多万农户。
自１９９９年工程试点以来，已累计完成退耕地造林８９６．４５万公顷，配套荒山荒地造林１１６１．８８万公顷，新封山育林１５６．３０万公顷，累计粮食补助资金总计９８７．７９亿元，累计生活费兑现金额总计１１１．３９亿元。
３．京津风沙源治理工程
２００６年工程范围内的７５个县共完成营造林４１．６０万公顷。人工造林中退耕地造林５．０４万公顷，草地治理面积达到３０．６５万公顷，小流域治理面积达到１４．０９万公顷，治理总面积达到８６．３３万公顷。
２００６年工程建设完成水利配套设施１．４０万处，生态移民人数达到２．８５万人，涉及到５０６３户。
工程实施６年来，累计完成人工和飞播造林２８１．９４万公顷，新封山育林１３２．６２万公顷，累计治理总面积达到６７７．４３万公顷。
４．三北及长江流域等防护林体系建设工程
２００６年，工程共完成营造林面积６１．５４万公顷。
该工程新造防护林面积占全部造林面积的８５．３０％，另外还完成低产低效防护林改造面积１．８３万公顷。
自２００１年工程实施以来，累计完成人工和飞播造林３５２．１３万公顷，新封山育林３１４．２７万公顷，其中三北四期工程累计完成人工和飞播造林１９６．８５万公顷，新封山育林１４１．０７万公顷。
５．野生动植物保护及自然保护区建设工程
全国林业系统建立和管理的自然保护区达到１７４０个，总面积达１．２１亿公顷，占国土陆地面积的１２．６％。林业系统管理的自然保护区比２００５年增加４１处，新增保护面积１２９万公顷。
截至２００６年末，实有自然保护小区４５５５８个，总面积１６６０万公顷。国家划定禁猎（伐）区２９８１个，总面积为７９２１万公顷。全国拥有国际重要湿地３０处，面积３５８万公顷，湿地示范区面积３２１万公顷。野生动物种源繁育基地７７８个，珍稀野生植物培植基地６００个，野生动植物保护管理站５２５６个。野生动物园２４个，狩猎场２００个，野生动植物科研及监测机构达到６１５个。全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达３．９９万人，其中各类专业技术人员１万余人。
经过５０年的建设和发展，我国已基本形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完备的自然保护区网络。
６．重点地区速生丰产用材林基地建设工程
２００６年重点地区速生丰产用材林基地建设工程共造林１．３７万公顷，另外改培面积达到１．９３万公顷。在全部造林面积和改培面积中，按培育目的分大径级用材林和人造板原料林所占比例较高，分别占到３８．２８％和３０．１５％。
目前，速丰林工程建设仍不能满足林业产业大发展和经济社会发展对木材及林产品的需求，加快速丰林工程建设是一项非常紧迫的任务。
二、林业产业迅猛发展 产业结构更趋合理
２００６年，各地认真贯彻《全国林业产业发展纲要》，林业经济总量显著增长，产业结构不断优化。
（一）林业产业总产值快速增长
全年林业产业总产值达到１０６５２．２２亿元（按现价计算），比２００５年增加２１９３．４７亿元，增长２５．９３％。
分产业看，第一产业产值４７０８．８２亿元，占全部林业产值的４４．２１％，同比增长８．１１％；第二产业产值５１９８．４０亿元，首次超过第一产业产值，占全部林业产业总产值的４８．８０％，同比增长４９．１０％；第三产业产值７４５．００亿元，占全部林业产值的６．９９％，同比增长２０．８２％。林业三次产业的产值结构由２００５年的５１．５∶４１．２∶７．３调整为４４．２∶４８．８∶７．０。
在全国林业产业总产值中，经济林产品的种植与采集业为第一产业的龙头行业，产值为２５５０．７０亿元，木材加工及木、竹制品制造业为第二产业的龙头行业，产值为２７１９．１８亿元，以上两项合计占全部林业产值的比重为４９．４７％。森林旅游业为第三产业的龙头行业，产值为２５４．７０亿元。以上３个龙头行业的产值分别占第一、二、三产业的比重为５４．１７％、５２．３１％和３４．１９％。
目前林业产业总产值超过４００亿的省份共有１１个，主要集中在东南沿海地区，而产业发展水平较为落后的地区则主要集中在西部地区。
（二）木材生产及林产工业快速增长
１．木材产量大幅增长
根据国务院批复的“十一五”期间年森林采伐限额的要求，“十一五”期间增加了工业原料林采伐量，这使２００６年的木材产量达到６６１１．７８万立方米，比２００５年大幅度提高，增加１０５１．４７万立方米，增长１８．９１％。在全部木材产量中，原木产量６１１１．６８万立方米，比２００５年增加１０８８．８１万立方米，增长２１．６８％；薪材产量５００．１０万立方米，比２００５年减少６．９５％。
木材产量按生产单位分，系统内生产的木材产量为２５１６．８５万立方米，占全部木材产量的３８．０７％，系统外企、事业单位采伐自营林地的木材２０７．２０万立方米；乡（镇）集体企业及单位生产木材产量４３９．０２万立方米；村及村以下各级组织和农民个人生产的木材３４４８．７１万立方米，比２００５年增加７７２．３２万立方米，增长２８．８６％。２００６年农民自用材采伐量８７５．８９万立方米，农民烧材采伐量２３５２．３６万立方米。
２．锯材产量大幅增长
２００６年全部锯材产量２９８３．５３万立方米，比２００５年增长６６．６５％。
３．人造板产量稳定增长
２００６年我国人造板产量达到７４２８．５６万立方米，比２００５年增长１６．２０％，增速基本持平。另外，２００６年人造板表面装饰板产量为２９６７０万平方米，单板产量为９４２４万立方米。
从分省情况看，人造板的生产依然是主要集中在江苏等６省，产量均超过４００万立方米，６省人造板产量共计５０２４．３５万立方米，占全国人造板总产量的６７．６４％。其中，江苏和山东的人造板产量已突破１０００万立方米。
４．木地板产量快速增长
２００６年全部木地板产量达２３３９９万平方米，比２００５年增长３５．０８％。
５．林化产品产量稳步增长
２００６年，全国松香类产品产量９１．５４万吨，比２００５年增长３６．３０％。
（三）经济林、竹、花卉产业市场发展良好
２００６年林业部门围绕新农村建设，启动了１００个名特优新经济林产业示范基地等建设工作，兴林富民取得重要进展。据年报统计，２００６年的全部水果产量为８８６３万吨，比２００５年增长７．４１％；林产调料产品的产量为３６万吨，比２００５年减少１．０９％；森林食品中食用菌和山野菜产量分别为２２２万吨、３１万吨（鲜重）。另外，木本药材的产量为９６万吨，比２００５年增长２７．９８％。
２００６年全部竹材产量１３．１２亿根，比２００５年增长１３．８９％。
２００６年，花卉产业发展依然迅猛。据年报统计，我国现有成规模的花卉市场近３０００个，大中型花卉企业４７００多个；花卉从业人员２７８万人，花农近８０万户；控温温室面积和日光温室面积分别为１７８１万平方米和８１２４万平方米。
（四）速丰林营造面积增加，林浆纸结合更加紧密
２００６年，国家林业局、国家开发银行签订了《支持林权制度改革、促进现代林业发展开发性金融合作协议》。双方按市场化方式进行操作为原则，共同扶持林浆纸（板）一体化工程等五大领域的林业产业建设。２００６年当年营造速丰林１９．５０万公顷，占用材林建设总面积的４０．４８％，比２００５年所占比重提高２．８个百分点。
（五）主要林业工业产品销售价格稳步提高
２００６年全国主要林业工业产品销售价格普遍上涨，木材综合平均价格为每立方米６０６元，比２００５年增长１６．０９％；毛竹综合平均价格为每根９元，比２００５年增加２元；锯材综合平均价格为每立方米１０１５元，比２００５年增长２３．６３％；木片综合平均价格为每实积立方米５８６元，比２００５年增长２４．４２％；木地板综合平均价格为每平方米１３７元，比２００５年增长１２．３０％；胶合板综合平均价格为每立方米１９５２元，比２００５年增长２０．９４％；硬质纤维板综合平均价格为每立方米１２８０元，比２００５年增长２．８１％；中密度纤维板综合平均价格为每立方米１４２０元，比２００５年增长８．１５％；刨花板综合平均价格为每立方米９７４元，与上年基本持平；松香综合平均价格为每吨６６８６元，比２００５年增长１８．８６％；栲胶综合平均价格为每吨５４７２元，比２００５年增长７．５５％；紫胶综合平均价格为每吨２０７８７元，比２００５年增长１０．５８％。
三、林业投资保持稳定增长 投资方向不断拓宽
（一）林业建设资金到位
２００６年，林业系统实际到位各类建设资金６３１．０３亿元，比２００５年增长１３．９５％，资金到位率为９２．７３％。在实际到位的各类建设资金中，各类国家预算内资金到位４４９．１０亿元，占资金到位总量的７１．１７％。
（二）全部林业投资完成额
２００６年，全部林业投资完成额达到４９５．７９亿元，比２００５年增长７．９３％，其中国家投资完成３７１．５１亿元，占全部林业投资完成额的７４．９３％。
在全部林业投资完成额中，林业基本建设投资完成４７８．９９亿元。
（三）林业固定资产投资方向
１．林业重点工程投资
２００６年，林业重点工程全年投资完成总额达到３５３．３４亿元，比２００５年减少２．２９％，占全部林业投资完成额的７１．２７％。。同时，在突出原有林业重点工程的基础上，湿地保护、林业血防工程正式启动，在投资上也予以倾斜。
２．投资区域分布
全部林业投资完成额分地域看，西部１２省区固定资产投资完成额２３７．３２亿元，占全部林业投资完成额的４７．８７％；东北地区（辽宁、吉林、黑龙江、大兴安岭）固定资产投资完成额６１．９２亿元，占１２．４９％；其他省区固定资产投资完成额１９６．５５亿元，占３９．６４％。
四、林业系统单位个数减少 职工工资增长较快
截至２００６年底，全国林业系统各种经济类型单位共计４６７７４个，比２００５年减少１３４１个，其中仅国有经济单位就减少了１３３４个。２００６年重点国有林区和森工企业改革迈出重要步伐，吉林森工集团等国有林业企业进行改制，收到初步成效。
２００６年林业系统从业人员１４７．４７万人，比上年减少３．２７万人。
林业系统在岗职工年平均工资１０５２８元，比上年增长１５．２７％，近年来首次高于当年全国城镇单位１４．１０％的平均增长水平，但仅为全国城镇单位在岗职工年平均工资２１００１元的５０．１３％。
近年来，林业系统职工伤亡事故一直处于下降趋势。２００６年轻伤、重伤和死亡事故分别为７１４人次、１０３人次和１２８人，轻伤和死亡事故比上年分别减少１４８人次和４２人。
五、林业利用外资规模减少 木竹材加工成为主要方向
（一）林业利用外资规模
２００６年，我国林业利用外资项目个数为６４６个，比２００５年增加１５７个，实际利用外资规模达到７．８１亿美元，比２００５年减少３２．４１％，占全国利用外资总水平的１．１２％。
（二）林业利用外资特点
一是营造林利用外资项目个数较多，但投资规模不大。２００６年营造林利用外资项目共为４０２个，比２００５年增加１３８个，利用外资金额为１．８３亿美元。林业实际利用外资金额以木竹材加工项目为主，全年木竹材加工利用外资项目１１２个，利用外资金额为３．８５亿美元，占全部林业利用外资的４９．２３％。
二是东南沿海省份依然是林业利用外资的排头兵。全年利用外资规模超过２０００万美元的省区有８个，分别是福建、浙江、湖北、广西、江西、江苏、内蒙古和广东，８省利用外资总金额占全国利用外资总水平的９１．６８％。
（ 来源：中国绿色时报 ）
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