近年来，广西森林资源总量显著增加，生态环境明显改善，林业产业快速发展，多项林业关键指标居全国前列。广西已发展成为全国的林业大省，但整体来看，广西还不是林业强省，突出表现在林业产业与先进省还有一定差距。2009年2月，广西壮族自治区党委、自治区人民政府作出了努力打造全国林业强省的战略决策，决定全力实施以林业产业建设为重点的“三步走”战略，力争2015年林业产业总产值达到2000亿元，进入全国前三位，实现林业大省变强省目标。
当前，广西林业正处在加快发展新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇，加快发展的条件已经具备，发展的形势很好，完全可以如期实现林业强省的目标。
一、广西打造林业强省（区）的条件和优势
（一）具有突出的资源优势
广西地处亚热带，降水、光照、气温等自然条件优越，林木生长量是全国平均水平的2倍～3倍，十分适宜培育速丰林和经济林等森林资源。广西“八山一水一分田”，林地面积1506.49万公顷，居全国第五位。自1990年以来，广西森林资源一直保持森林面积、活立木蓄积量的持续增长。全区森林面积1287.44万公顷，居全国第六位；活立木总蓄积量5.58亿立方米，居全国第七位。2004年以来，广西每年造林20万公顷左右，其中以桉树为主的速丰林超过13.3万公顷。全区速丰林总面积已达到180多万公顷，人工林总面积达到449.2万公顷，经济林总面积达到220万公顷，人工林、速丰林、经济林总面积均居全国第一位。广西物种资源丰富，已知维管束植物8354种，居全国第三位，经济价值较高的树种有1000多个；有陆生野生脊椎动物884种，是野生动物最多的省（区）之一。
（二）具有明显的政策优势
广西毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，具有独特的区位优势，同时享有西部大开发、民族区域自治、沿海和边境地区税收、投资等优惠政策，多种政策叠加，优势十分明显。特别是广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略后，国家和自治区出台了一系列具体的支持政策，为广西科学发展、和谐发展、跨越发展提供了重要保障，也为广西林业实现又好又快发展和打造林业强省提供了重要支撑。广西在认真贯彻国家关于加快林业发展的方针政策的同时，出台了一系列促进林业发展的政策措施，加快沿海地区林浆纸原料林基地建设，扶持速生丰产林发展，实施税收优惠政策，扶持重点龙头企业和新兴产业发展，支持非公有制经济发展林业，全面推进集体林权制度改革，大力推进林业产业发展。
（三）具有坚实的发展基础
“十五”以来，广西大力建设速丰林、经济林基地，着力打造林浆纸一体化、木材综合加工、林产化工、花卉等林业优势产业，林业加快发展的基础坚实牢固。2008年，广西林业克服国际金融危机和自然灾害影响，延续了林业经济强劲发展的态势。全区林业产业总产值达到670亿元，同比增长27.1%，居全国第九位。2006年～2008年，全区林业产业总产值年均增长31.7%，远高于全国增长速度。广西有多种林产品产量居全国前列，在全国具有重要地位。全区每年商品材采伐限额1313万立方米，居全国第一位，约占全国的１／７。全区松香、八角、玉桂、茴油、桂油等林产品产量均居全国第一，其中茴油、桂油年产量占全国90%以上，分别占世界贸易量80%和30%。全区油茶林面积约36.7万公顷，常年年产茶籽油约3.5万吨，均列全国第三位。全区人造板产量达800万立方米，居全国第四位。全区现有规模以上林产加工企业650多家，已有37家被评为国家、自治区产业化重点龙头企业。
（四）具有良好的生态环境
良好的生态环境是可持续发展的“最大本钱”。近年来，广西在大力发展林业产业的同时，坚持不懈地抓好天然林保护、退耕还林、珠江防护林、沿海防护林、水土保持、石漠化治理等生态工程建设，加强重要生态功能保护区、自然保护区、湿地生态系统及生物多样性的保护和管理，切实保护好珠江上游水源地和北部湾海域生态环境。2008年，全区森林覆盖率提高到54.2%，居全国第四位。多位中央领导到广西视察指导工作时对我区生态环境给予了高度评价。今后几年，广西计划每年新造林23.3万公顷，使森林覆盖率每年再增加１个百分点，进一步优化生态环境，增强广西的竞争力。
二、广西打造林业强省的“三步走”发展战略
切实增强危机意识、科学发展意识和赶超意识，充分发挥得天独厚的优势，抢抓千载难逢的多重机遇，不失时机地加快发展，努力做到能快就不要慢、能早就不要迟、能先就不要后，努力推动广西林业实现科学发展、加快发展、跨越发展。
从2008年到2015年实施打造林业强省的“三步走”发展战略：
第一步，2008年到2010年为打基础阶段。争取到2010年，林业产业总产值突破1000亿元，来源于林业的财政收入超过50亿元，累计完成林业投资600亿元。
第二步，2011年到2013年为攻坚阶段。争取到2013年，林业产业总产值到1500亿元，来源于林业的财政收入超过80亿元，累计完成林业投资2000亿元。
第三步，2014年到2015年为冲刺阶段。争取到2015年，林业产业总产值达到2000亿元，来源于林业的财政收入超过150亿元，累计完成林业投资3000亿元。
通过实施“三步走”战略，全区林业产业总产值年均增长16.9%以上，实现林业产业总产值2010年前进入全国前7位，2012年前进入全国前5位，2015年前进入全国前3位，实现林业强省目标。
三、广西打造林业强省的思路和重点
坚持以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的发展理念，坚持市场导向，发挥资源优势，强化科技支撑，落实保障政策，扩大开放合作，转变增长方式，巩固提升传统产业，全力拓展新兴产业，突出发展林业产业，重点实施“12345”工程，即打造一个龙头、建设两大基地、推进3个重大项目、培育4个林业上市公司、构建5大优势产业。
（一）将广西林业集团打造为全区林业产业发展龙头
大力推动广西林业集团开发产业项目，做大做强。支持广西林业集团建设中国—东盟（南宁）林业产业物流园区、板材深加工、林业肥料等项目，加快林浆纸一体化等基地的规划建设，促进广西林业集团发展成为全国知名的林业企业集团和全区林业产业的龙头。
（二）做大做强两大基地
一是加快速丰林基地建设。按照合理布局、定向培育、集约经营、市场运作原则，在桂东、桂南和桂中大面积营造速丰桉、良种松、竹子等速生丰产用材林，在桂北、桂西大力营造良种松、竹子和速生阔叶林。到2015年，全区速丰林总面积突破333.3万公顷，速丰桉总面积突破200万公顷。
二是加快油茶基地建设。在抓好现有经济林品种结构调整的同时，突出抓好油茶良种选育、改良、繁殖和优良品种引进及培育，把油茶作为经济林发展的重点。以柳州、河池、百色、贺州、桂林等油茶传统产区为重点，发展优质油茶基地。到2015年，力争全区油茶种植面积达到60万公顷。
（三）大力推进三大林浆纸一体化项目建设
积极应对当前金融危机的新形势，加强和芬兰斯道拉恩索公司、印尼金光集团、香港理文公司的沟通协调，促进原料林基地建设，加快推进北海、钦州、梧州3个大型林浆纸一体化项目的建设，尽快建成投产，形成产业。
（四）努力培育四大林业上市公司
培育和支持广西丰林、高峰容洲、桂峰林业、梧州林化这4家林业企业做大做强，尽快上市，成为我区林业产业发展的支柱企业。
（五）打造五大优势产业
打造林浆纸一体化、木材深加工、林产化工、油茶、花卉5大优势产业。一是加快发展林浆纸一体化产业。加快钦州、北海和梧州林浆纸一体化项目建设步伐，在今后３年内陆续实现投产，形成以林促纸、以纸养林、林纸结合的产业化新格局，力争使广西到2010年步入全国制浆造纸大省行列。以林浆纸一体化为主体的造纸业产值2010年达到250亿元，2013年达到500亿元，2015年达到600亿元。
二是加快发展木材深加工业。大力推进林板一体化，以品牌产品、龙头企业为核心，重点扶持上档次、上规模的中高密度纤维板、胶合板等人造板企业，逐步培植一批大型人造板骨干企业和产业集群。全区人造板产量2009年达到900万立方米，2010年达到1000万立方米；木材加工业产值2010年达到300亿元，2012年达到500亿元，2015年达到700亿元。
三是加快发展林产化工业。巩固松香、松节油以及茴油、桂油在国际市场的地位。建设好桂东松香、松节油及香精香料精深加工基地，重点培育发展一批竞争能力强的大型林产化工企业。鼓励国有、民营大中型林化企业建立自有松脂原料林基地，推动林化一体化发展。力争2015年林产化工业年产值突破200亿元。
四是加快发展油茶产业。建设油茶产业发展需要的良种与苗木基地，建立油茶产品深加工研究与开发平台，建设好茶油深加工基地，培植一批茶油规模加工现代化企业，形成油茶资源培育、产品加工、营销产业一体化的良性发展格局。2009年，全区全面启动油茶低产林改造百万亩工程。到2015年，形成油茶种植总面积达到60万公顷、年产值突破100亿元的新兴产业。
五是加快发展花卉产业。合理利用野生花卉、林木种质资源，选育市场竞争力强的新品种，基地化生产，打造广西花卉品牌。重点发展鲜切花、高档盆花、食品花卉、观赏植物和高标准绿化种苗。加强市场流通体系建设，繁荣花卉市场。到2015年，实现全区花卉种植面积突破6.7万公顷，年产值突破100亿元。
四、广西打造林业强省的政策和措施保障
（一）出台政策措施，促进产业发展
在认真落实国家有关部门已出台的扶持林业产业发展的各项财政、税收、金融、组织、技术和服务等政策的基础上，争取出台关于加快林业产业发展、油茶产业发展和花卉产业发展的政策性文件，进一步加大对林业产业发展的政策扶持力度。
（二）加大投入力度，争取金融支持
争取自治区设立扶持林业产业发展专项资金，重点扶持名、特、优、稀、新经济林和珍贵优良树种种苗的推广及基地建设，扶持造纸、林化、香料、家具和茶油精深加工产品开发，扶持林业龙头企业和名牌产品及驰名商标企业发展。延长对林业的政策性贷款年限，扩大对林业的小额贷款，探索新型的森林保险制度和林业信贷担保方式。
（三）深化林业改革，激发林业活力
全面推进集体林权制度改革，改革育林基金征收管理和使用办法，完善森林资源采伐管理制度，深化林业科技体制机制改革，做大做强广西林业集团，加快国有林场改革。
（四）加强森林经营，增加资源总量
深入开展义务植树，大力推进城乡绿化一体化。继续大力发展速丰林，增加优质后备资源，强化全国最大的速生丰产用材林基地地位，增加森林资源总量。同时，注重培育珍贵树种、大径级用材林，加快林种结构调整，推进森林集约经营，不断提高森林质量。
（五）扶持龙头企业，引导集约经营
加大对林业龙头企业的扶持，鼓励以集约经营方式，走林浆纸一体化、林板一体化、林化一体化经营的道路。引导分散的林产品加工企业向工业园区集结，打造一批龙头企业和林业产业拳头产品，形成中维板、林浆纸、胶合板、旋切单板、林产化工、油茶、花卉、家具、香料香精、竹材加工等产业集群。
（六）加强开放合作，鼓励多元发展
支持和鼓励各种投资主体跨地域、跨所有制、跨行业参与林业产业开发，积极引导非公有制林产企业强强联合。积极落实国家和自治区给予非公有制林业企业的鼓励政策，为经营主体创造公平竞争环境。（广西壮族自治区人民政府副主席/陈章良 广西壮族自治区林业局局长/陈秋华）
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