零关税考验中国东盟贸易平衡

　　2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式启动。但随之而来的零关税政策，让一些东盟国家对年后中国东盟间的贸易平衡问题产生疑虑，明年很可能出现中国对东盟的贸易顺差。

　　针对这一问题，中国-东盟商务理事会中方秘书处常务秘书长许宁宁在12月30日的媒体见面会上说：“中国-东盟自贸区建设要双赢，中方将充分考虑东盟的利益和经济增长”，“对可能出现的问题要积极应对”。

　　中国海关统计，2009年1-9月中国与东盟的贸易总额为1469.9亿美元，中方逆差7.7亿多美元。但中国与东盟老六国(马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、泰国和文莱)自2005年7月起就开始削减关税，2010年1月1日自贸区启动后，除部分敏感产品外，其余所有产品关税将降至零。与此同时，按照关税削减时间表，中国与东盟新四国(越南、老挝、缅甸和柬埔寨)零关税政策将在2015年开启。

　　由此，许宁宁预测说，2010年可能出现中国对东盟的贸易顺差。由于中国产品的性价比较强，中方产品将会更多的向东盟出口。

　　东盟老六国对可期的贸易平衡变化甚为敏感。2009年12月9日，印尼14个工业协会主席会见印尼工业部长时表示，担心零关税将导致中国廉价商品涌入印尼市场，将使国内很多产业严重受损，希望推迟中国东盟自贸协定。

　　印尼驻华大使馆公使也曾与许宁宁商谈此事。许宁宁30日告诉说，印尼公使是“丑着脸来，高兴着回去”。

　　与老六国不同，中国对新四国的贸易一直存在巨额顺差。中国商务部数据表明，中国2007年对越南的顺差是86亿美元，2008年更是激增到107亿。

　　中国前驻越南大使齐建国30日对本报表示：“越南一直反映，希望中国减少和越南的顺差。我们也希望，中国在扩大出口的同时，要增加进口，逐步减少疑虑。”

　　许宁宁建议，中国可以和东盟新四国达成单方面免除关税协议。他认为，这有利于缓解东盟成员国内部的贫富差距，对中国的影响也不大。目前，中国与新四国的贸易额只占整个自贸区贸易额的7%左右，中国进口约占3%。

　　不过，许宁宁称，衡量自贸协定的最终标准是，是否有利于东盟贸易的整体发展，希望东盟国家“不要简单的看贸易差”。

　　他说，东盟国家能够度过1997年东南亚金融危机，很大程度上是依靠了中国市场;东盟与中国建立自贸区，也能分享中国的大市场。

　　2010年自贸区《投资协定》生效，100亿美元的中国-东盟投资合作基金也将启动。在许宁宁看来，这些都有利于中国企业在东盟投资，推动东盟经济的整体增长。