我国边境地区森林防火情况综述

中国绿色时报
2010-08-11
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  边境地区的森林防火不同于内地:其一是涉及对外关系和边境地区稳定;其二是我国几个边境省(区)要么森林资源丰富,要么环境脆弱,生态区位都十分重要;其三是发生边境森林火灾后,扑救制约条件多,难以协调跨界扑火、空中灭火等,大火入境后则已错过了最佳扑救时机。在这样的背景下,建设边境森林防火隔离带成为堵截林火入境的最有效手段。

  8月5日~6日,来自内蒙古、吉林、黑龙江、广西、云南和新疆6个边境省(区)的森林防火部门负责同志,实地考察了吉林省中俄边境森林防火隔离带的建设情况,交流了各自地区边境森林防火工作的经验、做法及目前存在的困难和问题。

  城门失火,殃及池鱼。对于边境森林防火工作来说,不仅要对内严格火源管理、加强基础设施建设,还要想办法阻截林火进入国门。

  我国与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、印度、缅甸、越南、老挝等国家陆路接壤,有22897公里边境线,其中森林接壤地段6610公里,约占边境线总长的30%。边境森林防火战线长、任务重,加之边境地区多比较贫困,基础设施建设滞后,林火防控能力薄弱,使得阻截林火入境成为我国森林防火工作必须内外兼修的一门课题。

  对外:从坐着等火到主动联防

  由于生产生活方式、文化理念差异等因素,与我国接壤的国家对森林防火的重视程度不一,而我国边境地区多数处在下风头,常常因境外林火侵入而被动受害。据1990年以来的不完全统计,云南入境森林火灾就有200多起,仅今年就已发生8起。

  边境森林火灾的扑救制约条件很多。新疆维吾尔自治区防火办主任买买江•阿不都说:“如果没有火灾发生国的邀请,我们只能在边境坐着等火,什么时候烧入境什么时候才能扑。”2006年,哈萨克斯坦与我国边境处发生森林火灾,新疆防火办调集600多人上前“等火”,开设隔离带,储备水源,淋湿林下可燃物,一直等了7个昼夜,直到大火完全熄灭才撤回。买买江•阿不都说,在此期间,我国积极与哈方联系,希望尽快实施扑救,结果对方只派一架直升机到火场,不到10个人。

  怎样改变边境森林防火“剃头挑子一头热”的现状,督促邻国共同承担责任?我国分别于1995年、1997年与俄罗斯、蒙古签订了边境森林防火联防协定,在黑龙江、吉林、内蒙古3省(区)建立10处联络站。1997年8月,中俄两国林业部门举行了第一次联防联络会晤,确定了双方联络站定期会晤、紧急会晤制度。之后,部分联络站定期召开联防会议,通报森林火险情况,交流工作经验和信息,协商边境森林防火联防工作。此外,中国还起草了中哈、中缅《边境森林防火联防协定(草稿)》,目前正在协调推进签订。

  云南、广西等边境省(区)也进行了地方层面的探索。每到高森林火险期,我国边境县政府会给邻国边界县的老百姓送去猪肉、粮食等,激励他们改变烧荒等落后生产方式,谨慎野外用火。经过几年的努力,森林防火联防搞得好的县(区)发生入境火的次数明显减少。




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