对内:隔离带建设亟待突破资金瓶颈
截至2009年,通过机耕翻土、割打杂草、化学除草及种生物防火林带等多种形式,我国已累计建设边境森林防火隔离带3210公里,在阻止境外森林火灾入侵方面,发挥了重要作用。2009年,在《全国森林防火中长期发展规划》中,边境地区森林防火隔离带工程被纳入林火阻隔系统建设体系,作为建设重点之一。
据统计,从“十五”开局到2008年,国家每年投入边境森林防火隔离带补助费1000万元;2009年,投入2000万元;今年,增长到3000万元。尽管补助费逐渐增加,但与实际需要仍有一定差距。我国云南、广西、新疆等边境地区多是经济欠发达、少数民族聚居的地区,森林防火基础设施严重滞后,拿不出更多资金投入外火防控。在内蒙古、黑龙江等省(区),有些地方开设机耕隔离带还用着上世纪80年代的东方红牌拖拉机,隔离带的维护费用也严重不足。吉林省森林防火指挥部专职副指挥孙亚强介绍,吉林省中俄、中朝边境每年需要维护的森林防火隔离带总面积1386.9万平方米,其中机耕面积138.5万平方米。按今年国家补助300万元的标准计算,每平方米的补助资金仅有0.21元。雇一个工人最便宜每天也要80元,为了弥补资金缺口,吉林省只好每年发动机关干部职工,以义务或半义务的形式参与开设隔离带。