江西省吉安县是著名的革命老区、将军县和全国扶贫开发工作重点县，由于经济基础较薄，一大批农村剩余劳动力和城镇待业人员纷纷涌入北京、广州、深圳等经济发达地区“淘金”。近年来，该县采取切实措施积极吸引在外人才返乡创业。据统计，目前全县已有1200多名在外人才相继返乡创业，创业投资近亿元，兴办企业20余家，新增个体工商户1000余户，安排3000余人就业，创办农业种养基地83个，有力地促进了该县经济社会又好又快发展，今年上半年，全县生产总值实现41.45亿元，增长14.2%；固定资产投资实现28.66亿元，增长38.4%；县财政收入实现7.37亿元，增长45.7%。
组织劳务输出锤炼
该县是劳务输出大县，每年都有数万人外出务工、经商，针对这种情况，该县不是放任自流，而是积极组织引导。首先是加强对在外人才的技能培训，以“劳动力转移培训”为重点，采取免费培训等方式，每年举办电脑、缝纫、电器维修等实用技术培训班30余期，参加培训达2000余人次，全面提高了在外人才的从业技能。其次是注重劳务输出信息的采集，加强职业介绍的网络信息建设，并充分发挥在外人才的带动作用，加大组织劳务输出的力度。再次是对劳务输出人员进行跟踪服务和管理，先后与20多个劳务市场和一些大中型企业建立长期稳定的合作关系，使在外人才工作安心、用工者用得放心。目前，许多在外人才通过锤炼和拼搏，已经积累了一定的资金，拥有了一定的实力，为返乡创业打下了良好基础。
出台优惠政策吸引
该县制定出台了《关于鼓励和扶持吉安县籍在外人士返乡创业的优惠政策》及《关于推进全民创业加快发展第三产业的若干意见》等文件，明确规定：返乡创业人员享受外商投资的一切优惠政策和条件；投资创办企业或经济实体的，三年内免交登记、管理费等行政事业性收费及免征企业所得税；在城区投资创业的农民可免费落户，其子女入学、就业等与城市居民享受同等待遇；县财政每年安排不少于100万元建立创业基金，专项用于在外人才返乡创业的奖励和贴息。同时完善了返乡创业人员参加养老、医疗保险办法，实行城乡统筹社会保障等。这些优惠政策的出台，大大激发了在外人才返乡创业的热情。
真情宣传动员感化
该县采取制作介绍本县政策环境、发展规划、风土人情、地域特点和创业项目推介等宣传资料，给在外人才发回乡创业倡议书，在外出人员比较集中的地方组建“家乡联谊会”，春节等传统节日期间召开回乡人员座谈会，领导干部定期走访在外创业人才等多种形式，大力推介家乡市场、项目和优惠政策，介绍家乡的发展变化，听取他们对家乡的意见和建议。全县共寄出回乡创业倡议书2万余封，组建“家乡联谊会”6个，召开回乡人员座谈会22个，走访在外创业人才50余次，发放县情和项目推介资料1800份，让在外人才心系家乡、了解家乡，加深对家乡的感情。同时充分利用各种新闻媒介广泛宣传在优化创业环境、吸引返乡创业等方面取得的新经验，宣传返乡创业中涌现出的新典型，在全社会营造“外出务工光荣，回乡创业可敬”的良好氛围。
搭建创业平台聚集
该县组织专门力量，认真制定经济发展规划，精心策划并定期发布创业指导项目，让返乡创业人员有明确的发展方向。一方面在县工业园区内规划“返乡创业园”，搞好配套设施建设，做到“六通一平”（即通电、通水、通路、通下水道、通公用电话、通有线电视、平整厂区土地），实行“无费区”管理。另一方面不断完善产业载体建设，工业上重点围绕电子、食品、林化医药、冶金建材等，农业上重点围绕葡萄、生猪、肉鸡、肉牛、松脂等支柱产业，加大扶持力度，吸引有专业技能的在外人士回乡发展。
优化创业环境留住
优化创业环境是该县吸引并留住在外人才返乡创业的有力举措。该县设立行政服务中心，对返乡人员兴建的项目，简化办事程序，实行“一站式”联合审批制度，集中办理各种手续，并为他们提供“保姆式”全程跟踪服务。建立领导干部联系返乡创业人员制度，定期深入到企业或农业基地现场办公，为他们排忧解难。切实加强各部门、各行业政风行风建设，认真贯彻落实相关政策和规定，开通优化经济发展环境投诉电话96110，对那些有令不行、有禁不止、服务不周，影响在外人才返乡创业、破坏经济发展的人和事，不仅追究当事人的责任，还追究相关负责人的责任。对优秀的、有突出贡献的返乡创业人员，通过组织推荐、民主选举等方式，将优秀的返乡创业人员发展入党，培养为村组干部，推选为党代表、人大代表、政协委员，县委县政府还每年评选表彰一批“回乡创业标兵”。对事业在外地、暂时不能回乡创业的能人，聘请他们为县或乡镇经济发展顾问，充分发挥他们的聪明才智为家乡建设作贡献。
政府的引导，政策的感召，充分调动了一大批在外务工经商人员返乡创业的积极性，涌现出了许多先进创业典型，横江镇葡萄协会党支部书记肖章瑛就是其中一个，以前他在广西帮人打工种植葡萄，2000年将学到的种植技术带回家乡试种成功，在他的带动下，目前全县葡萄种植面积两万亩，横江葡萄已发展成为全国的知名品牌，吉安县获得了“中国葡萄之乡”的称号，肖章瑛也因此先后荣获全国、全省劳动模范和全省“突出贡献人才奖”等称号。
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