让世界“血液”为中国林业深度发力

　　在我国现代林业建设的发展历程中，国际金融组织资金的进入就如同为现代林业发展注入了新鲜血液，成为我国建设现代林业最为重要的力量之一。

　　近日，国家林业局《全国林业“十二五”利用国际金融组织贷款项目发展规划》正式发布，明确了“十二五”期间我国林业利用国际金融组织贷款项目的指导思想、重点内容和保障措施等。这是我国首个林业利用外资规划，是引导和规范全国林业利用国际金融组织贷款项目的指导性文件。

　　贯穿我国“十二五”规划的主线即转变经济发展方式，《规划》也正与此一脉相承，转变方式成为“十二五”期间我国林业利用国际金融组织贷款的根本思路。除此之外，《规划》还有哪些特点和亮点，将给我国林业利用国际金融组织贷款以及现代林业建设带来些什么？本报记者就此采访了国家林业局发展规划与资金管理司有关负责人。

　　林业利用国外贷款成效显著，机遇和挑战并存

　　始于1985年的我国林业利用国际金融组织贷款项目，经过20多年的发展取得了显著成效。明显改善了项目区生态环境，提高了木材资源储备能力，推动了当地的林业产业发展和当地群众增收致富，促进了项目区社会稳定，引进了先进的林业管理理念和机制。《规划》显示，截至目前，累计利用世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行等国际金融组织贷款14.1亿美元，受贷省份21个，累计完成人工造林近500万公顷。其中“十一五”期间，林业利用国际金融组织贷款5.7亿美元。

　　然而成效背后也隐藏着一系列问题。据该负责人介绍，当前我国林业利用项目国内配套资金到位不足、项目建设缺乏完备的风险转移和分担机制、项目统筹规划不够、缺乏统一有效考核验收的绩效评价体系等成为阻碍我国林业利用国际金融组织贷款项目发展的主要问题。

　　机遇和挑战并存，经过多年的探索与实践，当前我国林业深入实施国际金融组织贷款项目的有利条件也越来越凸显。我国林业已成为国际金融组织国别援助战略的优先领域，对国际金融组织贷款的需求不断增长，利用国际金融组织贷款的基础和环境不断优化。同时，我国政府利用国际金融组织贷款的政策导向进一步明确，我国林业也已经具备完善的项目组织管理体系和良好的项目实施声誉。

　　合理规划与利用国际金融组织贷款项目对我国林业发展具有重大意义，有利于增加我国木材战略储备、保障木材安全；引进林业建设优惠资金，拓宽林业项目建设投融资渠道；加强林业国际交流合作，促进我国林业技术、政策和制度创新；改善林农群众民生，推进社会主义新农村建设；提升项目组织管理能力，培养锻炼项目管理人才和队伍等。这也进一步体现了《规划》出台的必要性和紧迫性。