盘锦构建精细化工产品出口基地

　　盘锦在辽东湾新区打造的国家级石化及精细化工产品出口基地，以盘锦和运新材料有限公司、长春石化（盘锦）有限公司、盘锦联成化工有限公司为龙头，以兵器集团精细化工及原料工程项目为支撑，拉长产业链条，提升产品附加值，扩大MTBE、合成橡胶、环氧树脂、苯酐、增塑剂、高新塑料中间体等产品出口规模，力争到2016年实现出口10亿美元。□刘东伟 刘立杉 摄

　　核心提示

　　今年以来，盘锦市一系列关乎出口工作的动作尤其引人注目——

　　4月，《关于加快推进盘锦市外贸出口基地建设的实施意见》、《关于支持盘锦市出口基地建设的政策意见》同时出台；4月中旬，盘锦市11家企业参加广交会，仅文化装饰产品一项就签订上千万美元出口合同；5月末，盘锦组织7家石油装备制造企业参加俄罗斯天然气石油装备博览会，取得良好效果；6 月末，盘锦将有4家重点企业参加哈尔滨国际经济贸易洽谈会……在加大国际市场开拓力度同时，盘锦市提升出口型企业引进力度、建立外贸人才支撑体系等工作同步加速推进。

　　盘锦市以科学发展为主题，以转变外贸发展方式为主线，以行业龙头企业为主体，以产业集聚区为依托，全市上下，正努力打造盘锦经济开发区国家级石油装备出口基地、辽东湾新区国家级石化及精细化工产品出口基地，并通过设立外贸综合服务公司，加强口岸基础设施、海关监管场所建设，促进贸易便利化等服务支持体系，从而带动和形成一批产业优势明显、具有核心竞争力的出口基地，推动盘锦贸易和产业的大融合大发展。

　　在“短板”上下硬功夫

　　在经济学上有一个“短板理论”。大意是说，决定一只木桶装多少东西，不是由箍桶的最长的那块木板决定的，而是由最短的那块木板决定的。

　　短板理论即主要矛盾。只有明白事物的薄弱环节，抓住问题的关键所在，抓住问题的主要矛盾，才能抓住解决问题的关键，以获得最大限度的成功。

　　盘锦发展的短板在哪里？在拉动经济增长的三驾马车中，投资一枝独秀，而出口和消费则底气不足。其中，出口更是一个严重的短腿。在出口和服务业两个方面持续发力实现大作为，对盘锦的转型发展尤为关键。

　　为加快盘锦市外贸快速发展，提高外向型经济依存度，盘锦市政府出台的《关于加快推进外贸出口基地建设的实施意见》、《关于支持出口基地建设的政策意见》可谓意义重大。

　　有利于加快外贸发展。把外贸出口基地建设作为“十二五”后期乃至今后一段时间盘锦市对外贸易工作的一条主线，通过出口基地建设，有效提升对外贸易发展质量和水平、培育区域出口品牌、增强产业国际竞争。加快推进基地建设，必将成为全市对外贸易发展的脊梁和中坚力量。

　　有利于整合现有资源。出口基地以培育骨干企业、提高产品创新能力、开拓国际市场为中心，通过整合行业内相关企业、科技服务机构等现有资源，搭建开放融合、社会效益与经营运筹相统一的服务平台，将个体之间分散、零星的合作转化为组织内经常性、规范化的合作。行业公共服务平台的建成，为优化资源的配置提供基础和可能。借助公共服务平台，充分运用政策资源、企业资源、市场资源和研发资源，提升组织间的资源交流度、资源共建度、资源共享度，由此带来的必将是产业效益的大幅提升。

　　创建出口基地的实际效果将有利于外贸增长方式的转变。通过出口基地的建设，盘锦能尽快形成一批拥有自主知识产权、自主品牌、主业突出、竞争力强的行业龙头企业；能尽快形成一批起重要支撑和带动作用的重点出口商品；能尽快形成一批为同行业提供技术研发、产品检测、信息交流和人才培训的公共服务平台。

　　寻求两大产业出口重大突破

　　辽宁唯一的石油装备制造产业基地、辽宁省第一个主营业务收入超千亿的产业集群均在盘锦。在培育做强出口工作进程中，盘锦市紧紧依托石油装备制造和石化及精细化工两大产业，全力打造国家级石油装备出口基地、国家级石化及精细化工产品出口基地这两大国家级出口基地。

　　在盘锦经济开发区打造国家级石油装备出口基地。以渤海装备辽河重工有限公司、中国石油长城钻探工程有限公司、辽宁陆海石油装备研究院有限公司为龙头，以盘锦辽河油田凯特石油设备有限公司、辽宁天意实业股份有限公司、辽宁跨克石油装备有限公司、盘锦人和套管有限公司、盘锦辽河油田派普钻具制造有限公司等企业为支撑，形成研发、设计、制造、出口一条龙的产业格局，推进海上钻井平台、油气开采装备、天然气设备、石油特种车、环保设备、新能源装备等石油装备出口到哈萨克斯坦、印尼、美国等国家和中东地区，力争到2016年实现出口10亿美元。

　　在辽东湾新区打造国家级石化及精细化工产品出口基地。以盘锦和运新材料有限公司、长春石化（盘锦）有限公司、盘锦联成化工有限公司为龙头，以兵器集团精细化工及原料工程项目为支撑，拉长产业链条，提升产品附加值，扩大MTBE、合成橡胶、环氧树脂、苯酐、增塑剂、高新塑料中间体等产品出口规模，力争到2016年实现出口10亿美元。

　　盘锦市在打造、壮大两个国家级出口基地基础上，还将依托现有产业优势和发展潜力，按照“一区一基地”的战略取向，以产业园区（乡、镇）+ 行业龙头企业的模式，以骨干企业为核心，发挥产业集聚效应，壮大一批、发展一批、培育一批面向国际市场、具有较强国际竞争力的出口基地。力争到2016年形成5个省级出口基地和若干个市级出口基地。

　　其中，在双台子区建设精细化工产品出口基地。以辽宁华锦化工集团有限公司、科莱恩催化剂（盘锦）有限公司为龙头，以盘锦精细化工产业园区为载体，扩大尿素、催化剂、溶聚丁苯橡胶、异辛酸、乙酸仲丁酯、塑料棚布等产品出口，力争到2016年实现出口3亿美元；在兴隆台区建设电子产品出口基地。以盘锦中跃光电科技有限公司为龙头，大力引进配套企业，形成LED光源模组、指纹门锁、太阳能电池、电路板和无人航拍机等电子产品出口，力争到 2016年实现出口3亿美元；在兴隆台区建设文化产品出口基地。以盘锦熊氏正刚艺术品有限公司为龙头，以辽河文化创意产业基地为载体，引进和培育一批面向国际市场的艺术品加工和文化创意产品生产企业，力争到2016年实现出口1亿美元以上；在大洼县建设农牧产品出口基地，力争到2016年实现出口2亿美元；在盘山县建设水产品出口基地，力争到2016年实现出口2亿美元。

　　多措并举齐头并进

　　近日，盘锦市政府已成立了由市长任组长、分管市长任副组长的市出口基地建设工作领导小组，各县区、经济区按照基地建设规划分别设立县区级领导机构，形成了上下联动、优势互补、共同协作抓出口的发展态势。

　　加大国际市场开拓力度。盘锦市外经贸局增设了国际市场开拓科，并已组织11家企业参加了广交会，仅文化装饰产品一项就签订出口合同 1700多万美元。 5月24日至29日组织石油装备制造基地7家企业参加了俄罗斯天然气石油装备博览会，取得了良好效果；正在积极组织4家企业参加6月的中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会。下一步，盘锦市将重点支持石油装备、石化、农产品生产龙头企业在巩固传统市场的基础上，继续开拓新兴市场。

　　加大出口型企业引进力度。盘锦不断调整外贸工作思路，坚持市县经济区联动，着力把引进一批产品出口型企业作为重点。在近期深圳招商活动中，各县区、经济区、各基地分别召开外贸出口基地建设企业座谈会，对接了75家外贸出口型企业，充分了解到企业最关心的诸如软环境建设、贸易便利化、产业配套等问题。特别是正在培育创建的文化产业出口基地效果明显，影响力大，将有一批文化产品生产、销售企业组团来盘实地考察，并落地发展。

　　建立外贸人才支撑体系。盘锦市政府给外经贸部门增加了人员编制，充实外经贸队伍。面向全市各类企业加大业务培训力度，规划用三年培训各类人员1000人次以上。 5月末外经贸部门举办了全市外贸实务培训，全市百余户进出口企业负责人、业务人员、财务人员及各县（区）、经济区外经贸部门负责人参加培训。期间主办方特别邀请了辽宁对外经贸学院、中国出口信用保险公司沈阳办事处、市检验检疫局、营口海关驻盘锦办事处、国家外汇管理局盘锦市中心支局和市国税局的专家、教授进行授课，就开拓国际市场、办理进出口业务等方面进行了全方位的培训及指导。

　　九大举措支持出口

　　4月21日，由盘锦市外经贸局会同相关部门予以确认并组织实施的 《关于支持盘锦市出口基地建设的政策意见》正式发布。 《意见》设立了 3000万元人民币的外贸出口发展资金，从出口基地建设、培育龙头出口企业、支持地方产品出口、优化出口产品结构、支持国际市场开拓、建设公共服务平台、支持中小企业出口信贷和保险、鼓励发展进口贸易、加强人才培训等方面，制定具体扶持措施，鼓励企业扩大出口规模，转变外贸增长方式，促进盘锦外贸快速发展。

　　《意见》重点包括对新引进的出口型、加工贸易型生产企业实现投产后，三年内企业实现税收所形成的地方财力部分，由受益财政按比例奖励给企业；对新引进的农业产业化龙头企业、高新技术产品出口企业、文化产品出口企业及贸易型企业给予一次性奖励；对地方产品出口予以奖励；对获得国家和省出口基地称号的创建主体分别予以奖励；对企业开拓国际市场展位费、建设公共服务平台给予资助；对中小企业出口信贷和保险提供政府信用机构担保，对外贸企业提供三年免费培训等九大举措。

　　目前，全市各个部门通力合作，各县区政府也正在研究制定各自的支持政策，鼓励扩大出口。