金砖银行：对世行的补充修正

　　7月16日，在巴西举行的金砖国家领导人峰会结出了丰硕成果。

　　酝酿已久的金砖国家开发银行(下称“金砖银行”)在本次会议上正式建立。此外，会议还决定设立一个1000亿美元的应急储备基金。

　　分析普遍认为，这两项内容将成为“金砖国家版的世界银行和IMF”，金砖五国希望以这个机构对抗西方国家为主导的国际金融机构以及美元的全球影响力。

　　在平等合作中发挥中国优势

　　金砖国家开发银行的初始资本为1000亿美元左右，由5个创始成员平均出资，银行启动资金为500亿美元，将以中国上海为总部，首任行长将来自印度，银行首任理事会主席将来自俄罗斯，首任董事会主席将来自巴西。

　　在本次会议之前，各国对于金砖国家银行总部选址和各国出资比例多有争论，据外媒透露，在公布消息前几小时细节谈判仍在进行。不过，经过协商和妥协，最终的结果是各方乐见的。北京师范大学经济和工商管理学院金融系教授贺力平在接受中国经济时报记者采访时表示，综合来看，各方平等出资，银行选址、任命人选是分摊的，反映了金砖国家平等合作的精神。

　　而选址方面，上海作为金砖银行总部也有利于中国发挥自身优势。复旦大学经济学院副院长孙立坚告诉本报记者，上海是很合适的选择，其具有地理和长期积累金融资源的比较优势，在五个国家的候选城市中具有很高的金融开放度。许多外资银行都落户于上海，有明显的金融产业集聚效应。孙立坚还认为，中国在金砖国家峰会和金砖银行中所扮演的角色，表明中国在推动新兴市场国家合作中发挥的作用越来越明显。

　　而另一项内容——1000亿美元应急储备基金的设立中，中国将出资410亿美元，南非50亿美元，其他三国各出资180亿美元。

　　促进自身发展

　　为何观察人士普遍将金砖国家开发银行与世界银行相提并论？金砖银行的建立又有怎样的特殊意义呢？

　　孙立坚表示，当前，世界银行主导的发展模式已经不能够适应多层次、差异化的发展中国家或新兴市场国家的发展模式。金砖银行的做法更具区域化特征，在经济危机后这有利于推动改变美国一家独大的全球经济低效率运行状况。

　　孙立坚认为，建立金砖银行能够满足金砖国家自身发展的需要。世界银行在资源有限的情况下要满足众多发展中国家需求心有余而力不足。而金砖银行在五个国家未来长期投资建设，在国与国合作关系中进一步发展，可以适应未来发展的需求，能为各国提供更多的金融支持。如果仅仅依靠世界银行，可能金砖国家不能得到足够的金融支持用于共建项目的发展。总之，金砖银行能够解决世界银行应对发展需求存在瓶颈的问题。事实上，对于金砖开发银行的成立，世行也表达了开放的态度。世行行长金镛在上周召开的记者招待会上强调，目前全球每年基建投资总需求为1万亿美元，世行仅能提供600亿美元，再加上其他私营部门的投资也仅为1500亿美元，投资需求缺口非常大。

　　打破西方话语权垄断

　　分析人士认为，金砖银行和金砖应急储备基金的建立将利于打破西方国家尤其是美国在世界经济体系中的话语权垄断。 金砖银行是对世界银行的补充修正，是新的活力元素。而金砖应急储备基金将成为对IMF的有力补充。孙立坚认为，IMF之所以需要这种“补充”，是因为自身存在着很大的不足，例如IMF对于金融危机解决方式存在双重标准，一方面在亚洲金融危机时对救助国的前提条件严厉不符合振兴这些国家经济的初衷。另一方面在2008年金融危机中对于美国又十分宽容。目前在IMF中，美国等西方发达国家仍然占据主导权，中国等新兴国家相对边缘化是不争的事实。

　　孙立坚表示，“IMF的价值观”就是美元主导的国际货币体系，但是双重标准使美元的信誉下降。在未来，应该期待金砖大国，在国际货币体系中扮演让世界经济更稳定的积极角色。

　　金砖银行的会员资格将不仅限于金砖五国，未来还可能包括新兴市场的其他国家。贺力平则提到，金砖应急储备基金在未来扩大其参与国的范围也并非没有可能。总之，孙立坚认为，一旦这些国家当中出现海外资金冲击时，能抱团取暖，立即稳定这些地区的经济和金融，对于世界经济的稳定和繁荣意义十分重大，因为这些国家和地区的经济和金融在世界经济的舞台上的角色也一定会越来越重要。

　　有外媒评论认为，金砖银行和金砖应急储备基金的建立也是人民币国际化的一大胜利，孙立坚表示，其作用的确不可否认。我们离开了金本位的时代，处在币本位的时代，而币的背后是信用，单靠美元的信用推动世界的贸易和投资会带来很大的不确定因素，需要经济表现强劲、未来有较高发展潜力的中国来扮演应有的积极作用。但金砖银行和金砖应急储备基金也并不只是人民币的舞台，而是各国互利互助的平台。