党的十八大从实现中华民族永续发展和为全球生态安全作贡献的战略高度，首次对建设生态文明作出了全面部署，赋予务林人更为艰巨的历史使命。这要求我们切实承担起构建生态安全格局、实施重大生态修复工程等重大职责。这是党中央主要针对林业建设作出的具体部署，也是一直以来林业建设的努力方向。近日，《中国绿色时报》记者走进国家林业局三北防护林建设局、退耕还林(草)办公室、防沙治沙办公室，了解他们未来贯彻十八大精神的具体工作规划与举措。
强化三北工程建设，启动退化林分修复试点
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是三北五期工程建设的关键一年，我国三北防护林工程建设会有哪些安排?日前，国家林业局三北防护林建设局局长潘迎珍、党组书记张炜在接受记者采访时表示，明年三北工程将继续以植树造林为重点、以生态修复为核心、以规模治理为突破口，大力发展生态林业和民生林业，推进防沙治沙和水土保持，从而不断扩大森林资源和生态总量，提升生态系统的功能和效益，为建设美丽三北奠定更加坚实的资源基础和生态基础。
落实到具体工作上，明年三北局会切实抓好工程建设年度计划任务的落实，进一步加大百万亩人工林基地的建设力度。同时，为强化工程建设管理，三北局还会结合春季造林督导检查，组织开展大型主题调研活动，研究三北工程在发展生态林业和民生林业、增强生态产品供给能力、建设美丽三北中的思路、重点和举措等，从而为推进三北五期工程转型发展、科学发展提供理论指导和实践支撑。
考虑到三北工程成过熟林、低质低效林等退化林分比重较大的实际情况，三北局还将启动退化林分修复试点工作，从退化林分修复政策性、技术性、敏感性强的特点出发，研究编制《退化林分修复技术指南》。与此同时，认真研究制定《三北工程退化林分修复管理办法》，以规范修复行为，确保林地不流失、资源不减少、功能不降低。
巩固和扩大退耕成果，保障退耕农户利益
退耕还林工程建设与森林、湿地、荒漠这“三大生态系统”紧密相关，维系着关乎人类生存根基的地球健康。结合十八大报告中首次对建设生态文明作出全面部署，国家林业局退耕还林(草)办公室主任周鸿升表示：“退耕还林这一生态修复工程，是我国致力于生态文明建设的生动实践。自全面启动10多年来，退耕还林工程直接扭转了治理区生态急剧恶化的趋势，为维护国家生态安全奠定了坚实基础。”
针对2013年退耕还林工作的重点部署，周鸿升说：“明年退耕还林工作将重点坚持巩固成果与稳步推进并举，退耕还林与改善民生兼顾，着力突出建设重点，完善补助政策，提高工程质量，以进一步巩固和扩大退耕还林成果。”具体来说，就是协调提高巩固成果部分项目的补助标准，对困难退耕农户进行排查，进一步突出重点，做好成果巩固工作;对重点生态脆弱地区进行摸底调查，根据国务院第217次常务会议精神，尽快重启退耕地造林，并扩大荒山荒地造林规模;研究建立退耕还林的动态、长效补助机制，尽快全面开展退耕还林工程效益监测。
此外，明年退耕办还将认真组织对第一轮补助到期的约1600万亩治理区进行省级和国家级阶段验收，同时，继续开展配套荒山荒地造林年度检查验收。根据验收结果，配合有关部门及时兑现各项补助政策，为广大退耕农户排忧解难。
加强部门协调，促进防沙治沙
党的十八大提出“推进荒漠化、石漠化综合治理”的明确要求，对此，我国在今后一个时期的防沙治沙工作应如何步棋?近日，国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓在接受记者采访时表示：“我国防沙治沙工作正处在一个十分关键的时期，得到社会各界的高度关注。然而，我国的防沙治沙任务依然十分艰巨。一些现行的支农惠农政策在调动农民积极性的同时，也导致沙化土地的无序开发。而某些沙区开发建设项目没有按照《防沙治沙法》的要求同步实施防沙治沙措施。部门协调难度大、政策相对滞后、防沙治沙成本越来越高、投入明显不足的问题依然存在，有些甚至非常突出。”
在科学判断形势的基础上，治沙办制定了今后一个时期的工作抓手。刘拓说：“今后的防沙治沙工作重点要抓意识教育，使社会各界真正重视防沙治沙工作;抓政策机制研究和项目储备，努力增加投入;抓科技治沙，使防治技术在基层群众中扎得根、用得上、使得起、能见效;抓依法治沙，在建立健全防沙治沙考核机制和土地沙化问责办法的基础上，认真研究沙区经济开发建设项目生态影响评价防沙治沙工作，力争把防沙治沙作为环境影响评价法的一个必要准入条件，使沙化土地防治责任和目标真正落到实处。”此外，抓沙产业和国际履约，也是明年治沙办的重点方向。
具体来说，2013年，治沙办将努力做好京津风沙源治理工程二期规划的实施工作，加强造林质量监督管理，保质保量完成好林业建设任务。其次，继续推动岩溶地区石漠化综合治理工程的全面实施，强化沙区植被保护，开展防沙治沙法执法检查活动，重点打击沙区“滥樵采、滥开垦、滥放牧、滥开发”等四滥违法行为。此外，治沙办正准备明年着手启动沙化土地封禁保护区试点工作，落实试点资金和建设任务;同时启动新一轮荒漠化沙化监测工作，进一步摸清荒漠化沙化现状，为科学决策提供有效支持。
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