河南省全面安排部署2009年林业生态建设任务

       日前，河南省召开了全省林业生态建设现场会，省林业厅厅长王照平厅长通报了2008年林业生态省建设情况，全面安排部署了2009年林业生态建设任务。

       王照平指出，2008年是林业生态省建设的开局之年。全省上下紧紧围绕《河南林业生态省建设规划》，以林业生态建设为重点，以集体林权制度改革为突破口，周密组织，广泛发动，强化措施，真抓实干，林业生态省建设取得了显著成效，实现了贯彻落实省委、省政府建设林业生态省战略决策的良好开局。

       关于2009年林业建设任务，王照平要求，一要重点抓好林业生态工程，努力改善生态状况。在抓好天然林保护、退耕还林、重点地区防护林等国家重点工程和外资造林项目的同时，全力推进省级林业生态工程建设，突出抓好山区生态体系建设工程、村镇绿化工程、环城防护林和城郊森林建设工程，切实抓好农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、森林抚育和改造工程。同时强调，要做好当前的抗旱造林工作，迅速掀起抗旱造林、抗旱保苗高潮，打好春季抗旱保苗、造林绿化和林业育苗这场硬仗。二要大力推进林业产业工程，不断调整林业产业结构。全面启动用材林及工业原料林、经济林等四大林业产业工程，加快速生丰产林、工业原料林、生物质能源林建设，大力发展木本粮油、特色经济林、园林绿化苗木花卉、森林药材、森林食品和野生动植物繁育利用产业；培育主导产业和龙头企业，充分利用激励政策加速引进培育龙头企业，培植林业优势产业、龙头企业和名牌产品，带动林业产业上水平、增效益，促进县域经济发展；着力抓好以生态旅游为重点的森林旅游业，加强各级森林公园、湿地公园、植物园建设，充分发挥森林旅游的巨大潜力，营造品牌，提升档次，提高森林资源的综合利用率，扩大生态旅游规模，森林旅游接待游客达到2400万人次，森林旅游业直接收入比上年增长10%以上；创新发展模式，进一步完善“公司+基地+农户”、“服务组织+农户”等林业产业化发展模式，提高林业生产经营的组织化程度。三要深入开展集体林权制度改革，增强林业发展活力。完善林改机制。进一步落实“省统一部署，市加强指导，县（市）直接领导，乡（镇）负责组织，村组具体操作，部门搞好服务”的集体林权制度改革工作机制，督促县、乡党委、政府切实把林改工作列入重要议事日程，摆在林业生态省建设重要突破口的位置，形成上下联动、齐抓共管的工作局面；分类改革，分类指导。平原林改，要在认真做好林改工作的自查完善、巩固改革成果的基础上，积极探索集体林改与平原林业发展相互促进的办法，逐步建立农民增收与林业产业发展互利共赢的现代林业运行机制；山区林改，要认真落实中央“以分为主”的林改基本精神，严格落实国家的自留山、责任山政策，确保农民群众平等享有集体林地林木权益，重点抓好明晰产权、确权发证工作，确保全省山区林改任务大头落地。配套改革方面，要在规范林木流转秩序、开展林权抵押贷款、建立林业专业协作组织、提高林业生产组织化程度等方面进行探索；强化林改督导检查。市、县、乡各级都要成立林改督导组，不定期下乡入村对林改工作进行全程督导。全省总体完成80％的集体林权制度改革工作。四要全面加强资源保护，巩固扩大生态建设成果。要依法治林，加强对林业执法人员法制教育和培训，加大执法监督力度，规范基层林业部门执法行为，不断提高依法行政的能力。继续组织开展打击破坏森林和野生动植物资源、非法占用林地等违法犯罪的专项行动，对重大典型林业案件挂牌督办，公开曝光；要进一步加强森林采伐利用和林地管理，坚持森林采伐限额制度，优化和探索采伐管理方式，确保全省采伐量控制在限额以内；要推进依法防火，认真落实《森林防火条例》和森林防火领导责任制，加强防火基础设施建设，建立健全森林消防专业队伍，进一步完善织指挥、预警监控和林火扑救体系，继续开展航空护林，确保不发生重特大森林火灾；要抓好林业有害生物防控等工作，建立预警制度，制定应急措施，有效应对美国白蛾和其他有害生物突发事件的发生；要抓好公益林的管护，强化管理，将管护措施落实到山头地块，进一步调动广大林农保护公益林的积极性。五要大力加强科技创新，提升生态建设质量。围绕林业生态省建设，加强林木良种培育、重大森林灾害防控等关键技术的科技攻关。对优质用材林、生物质能源林、珍稀濒危树种、优良乡土树种和优质经济林苗木的培育，继续面向社会，公开竞争、择优扶持，培育优质苗木7200万株；充分发挥省林业专家咨询组的作用，为全省林业建设提供智力支持和咨询服务。同时，充分发挥省市县推广体系和省市林业科研机构的作用，努力培养科技创新人才；加快成果转化。深入组织开展林业科技下乡活动，加强对林农群众实用技术的推广和普及。六要继续推进机制创新，提高林业管理水平。建立和完善多渠道多层次多形式的林业投入机制。除积极争取国家资金、认真落实各级财政资金外，进一步拓宽投融资渠道，广泛吸引社会资金发展林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，积极引进国外资金投入林业生产经营；继续采取“以奖代补”的办法。把林业生态省项目资金安排与规划实施情况和验收结果挂钩，经检查验收合格后拨付资金；继续实行阳光操作，各主要环节都要在全省公开，在“河南林业信息网”进行公示，接受财政、审计、纪检、监察及社会各界的监督。