福建省传达学习贯彻中央林业工作会议精神

　　中央林业工作会议是新中国成立60年来中央召开的首次林业工作会议，是科学分析新形势下林业工作的历史定位，系统谋划加快林业改革发展长远大计，全面部署推进集体林权制度改革的盛会。会议规格很高、主题重大、影响深远。福建省高度重视会议精神的传达、学习、贯彻。会议期间，福建省委常委、常务副省长张昌平就对会议精神的学习贯彻提出了明确要求，6月25日，张副省长又专门召开会议，认真研究贯彻落实意见。

　　省林业厅党组高度重视会议精神的学习、贯彻、落实。会议结束的第二天，就召开厅党组扩大会议传达精神，研究贯彻意见。6月30日上午，省林业厅又召开全厅干部职工大会传达学习贯彻中央林业工作会议精神。吴志明厅长在会上强调，中央林业工作会议是指导当前和今后一个时期林业改革与发展、具有里程碑意义的大会，将为海西现代林业发展提供重大机遇。要把学习贯彻工作作为当前一项重中之重工作来抓，迅速掀起学习贯彻高潮。

　　一、抓好学习，统一思想

　　一要学好精神。要迅速组织全省林业系统开展会议精神的传达学习，并与学习《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》结合起来，在学懂弄通上下功夫，在指导实践上做文章，在狠抓落实上见成效，切实把思想、行动统一到中央林业工作会议各项部署上来，统一到福建省林业改革与发展提升提质上来。二要抓好宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，精心策划，采取各种有效的宣传形式，将会议精神向社会宣传，传达到基层群众，提高全社会对林业地位、作用的认识，增强全社会爱林、护林的意识，激发全社会参与、支持林业改革与发展的积极性。三要主动汇报。主动向各级党委、政府请示汇报，使党委、政府领导认识到新形势下林业工作的重要地位、重要作用，更加重视林业工作，自觉把贯彻会议精神作为当前一件大事来抓。积极筹备以省委、省政府名义召开贯彻会议，出台贯彻文件。

　　二、抓住契机，深化林改

　　福建省林改已进行了七年，从林改的进程看，大致可分三个阶段：第一阶段是主体改革阶段，时间从2002年到2006年。省政府出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》，围绕“均山、均权、均利”，开展以明晰产权为重点的改革，实现了“山有其主”。第二阶段是配套改革阶段，时间从2006年到2008年。省委、省政府出台了《关于深化集体林权制度改革的意见》，开展以“稳定一大政策、突出三项改革，完善六个体系”为主的改革，在10个配套改革方面取得了较好成效。第三阶段是提质提升阶段，以中发〔2008〕10号文件出台、中央林业工作会议召开为标志，林改进入了新的阶段。要围绕“提质提升”这一主题，在进一步稳定林地家庭承包政策基础上，着力实施林改提升工程，巩固拓展林改成果。重点推进七个方面工作：一是以建设林业合作经济组织为主线，构建集体林业经营新主体；二是以保持森林覆盖率为目标，完善造林绿化新机制；三是以推进森林资源资本化为带动，大力开展森林保险和林权抵押贷款，建立林业生产要素聚集新机制；四是以改革林木采伐管理制度为突破，构建林业可持续经营新模式；五是以完善林权交易平台为依托，建立森林资源流转新制度；六是以规范林业行政权力运行为重点，构建林业管理服务新体制；七是以完善林业立法为手段，构建林业法律法规新体系。

　　三、抓好机遇，加快发展

　　这次会议给林业发展带来了重大机遇，特别是明确了一系列兴林富民政策，含金量高、针对性强，为林业发展提供强有力的支撑。要抓住机遇，结合中央扩大内需一系列政策，继续做好项目储备、跟踪和落实工作。要着力抓好五项工作：一是突出生态保护。持续实施生态公益林保护工程、生物多样性保护工程、森林灾害防治工程，切实保护好森林资源，确保国土生态安全。二是突出造林绿化。按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路，重点抓好迹地造林更新、村庄绿化美化、房前屋后和四旁种植名贵树，对沿公路、铁路和沿海防护林等“三线林”进行更新改造，增加森林资源总量，提升森林资源质量，继续保持森林覆盖率在全国领先地位。三是突出产业发展。继续实施“以二促一带三”的战略，做大做强林业产业，变资源大省为产业大省、经济强省。大力发展生物制药、森林食品、苗木花卉、油茶、竹业等重点产业，持续发展木竹加工、制浆造纸、家具制造、林产化工等传统产业，突出发展以森林旅游为主的服务业。大力推进产业集聚，着力构建“四大产业集群”，即以莆田秀屿国家级木材贸易加工示范区为载体的闽中外向型林产业集群，以漳州人造板加工集中区为载体的闽南木制家具产业集群，以海峡两岸（福建三明）林业合作试验区为载体的闽西北森林资源综合开发利用产业集群，以建阳海西林产工贸城、建瓯（中国）笋竹城为载体的闽北笋竹和林产加工工业集群。四是突出闽台合作。紧紧抓住国家支持海西建设的契机，以花博会、林博会、木洽会为载体，积极引进台湾森林经营先进理念，生态建设、产业发展、林业合作经济组织、林业管理先进经验，新品种、新技术和资金、人才，提升林业发展水平。五是突出自身建设。坚持把林业人才队伍建设摆在战略位置，努力打造能适应新形势、新要求、具有行业特色的林业人才队伍。全面加强林业基层站所和国有林区水、电、路等基础设施建设，改善林区生产生活条件。大力实施科教兴林发展战略，加大科技创新力度，加强林业科技成果和实用技术推广，加快推进林业机械化、信息化、标准化建设，大力发展林业教育，强化林业发展科教保障水平。六是突出争取支持。紧紧抓住中央扩大内需、中央林业工作会议召开的机遇，根据国家政策投资导向，积极向上沟通、协调，努力争取政策、争取项目、争取资金，推动福建省林业又好又快发展。