去年以来，广西鹿寨国税局以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，积极实践“为民收税”的使命，以“服务发展大局、推进管理创新、加强作风建设、提高执行力”四大主题活动为载体，结合实际开展创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，敬业奉献、求实奋进，有力推动事业发展。
一、加强领导，营造氛围，建立创先争优活动组织的长效机制
该局把深入开展创先争优活动，作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，重点建立三项工作机制，确保活动开展的常态化。
（一）建立领导责任机制，全面加强创先争优活动的组织领导。健全党的组织机构，成立了县局机关党委，制订印发了《鹿寨县国家税务局开展创先争优活动工作方案》，明确了“创先争优出佳绩，为国聚财谱新篇”的主题。成立了创先争优活动工作领导小组和工作机构，把创建活动的各项目标要求纳入目标考核范围，并通过层层签订工作责任状，把职责分解落实到位。形成了责任明确、运转有序、保障有效的责任体系，为创建活动提供了有力的组织支撑。
（二）建立榜样激励机制，充分发挥先进典型对创先争优活动的引领作用。通过开展“一名党员一面旗帜”、“党员亮牌践诺”、“党员先锋岗”等评选表彰活动，深入挖掘基层岗位闪光事迹，树立群众公认的先进典型，充分运用报刊、电视、互联网、板报等宣传载体，广泛宣传创建活动动态，宣讲先进典型事迹，广泛掀起学先进、比奉献、作表率热潮。着力营造人人参加活动、个个奋勇争先的良好氛围。
（三）建立跟踪问效机制，坚持把创先争优活动贯穿税收工作全过程。我们将党建工作与中心工作同时并重，把创先争优活动纳入全年目标管理考核范围，建立了督查推进、目标考核、绩效考评三项制度。按季度开展争创活动点评工作，印发了《先进基层党支部建设考评办法》、《民主评议党员办法》、《创先争优活动督查督办制度》三个办法，将争创活动的标准细化量化，使创建活动导向鲜明、要求具体、落实到位。
二、突出主题，创新载体，推进创先争优活动的生动实践
管理创新是国税事业不断进步的源泉。我局积极开展以“学习实践科学发展观，建设创新型国税机关”为主题的管理创新活动，不断为创先争优活动注入鲜活的发展动力。
（一）创新绩效考核办法，提高工作质效。我局牢固树立以人为本，从实际出发，化繁为简的理念，根据管理对象的不同，以征管九率为基础，设定关键考核指标，注重对工作结果和过程管理的并重考核，创新了绩效考核办法。积极推进绩效考核的民主管理，建立税收管理员自评，部门领导评价，考核小组评议，申辩调整，局务会决定的二级三层考评模式，实现了阳光绩效。充分的调动了干部职工的工作积极性、责任心，有效的提高了税收工作质量和效率。
（二）编印风险管理手册创新内控机制建设体系。我局以管理创新促进内控机制建设。把风险防控工作常态化，细化17项180个风险点，编制《 鹿寨县国家税务局风险管理手册》。建立以《税收执法权行权前双向告知制度》为起点的六项工作制度，实时监控税收管理工作的全过程。细化配套《工作监控软件》的管理制度，采用《内控管理监察建议书》加强对内控风险指标的预警和追踪管理管理。通过不断完善以排查风险和合理分权为基础，明确责任和规范流程为核心，完善制度为保障的内控机制建设工作，促进了干部队伍风险意识明显增强，初步形成了内控工作体系，为违法违纪案件零发生的目标顺利实现提供了强有力的保障。
（三）开发行业预警软件，创新专业化管理模式。我局坚持自主创新，确立了依托“一个指南，运用两个系统，管好三个环节”的茧丝行业税收专业化管理思路。制定了《鹿寨县国家税务局茧丝行业税收专业化管理指南》。推广运用《农产品收购防伪税控管理系统》，破解了鲜茧收购源头难以控管的现象；开发运用《茧丝行业税收分析预警系统》，强化对生产环节关键涉税指标的预警管理，提高了纳税人申报纳税的准确率。强化纳税评估和税务稽查，促进茧丝行业税负趋于公平并不断接近实际税负。2010年，该行业累计入库税收784万元，同比提高91.78%，行业平均税负3.22%，高于全区、全市平均值1%，行业税负差异率不超过0.5%。为下一步全面推行涉农收购行业税收专业化管理打下的良好的基础。
（四）推进联合办税，创新税收服务制度。我局与地税紧密型合作，把联合办税当作新时期提高纳税服务质量和效率，降低纳税人成本的有效手段，创新推进联合办税。拓展联合办税参与部门，形成国地税、工商三部门一体化服务工作制度，确定了联合办证、共享纳税人信息，联合双定管理、共同为纳税人减负，联合创办纳税人学校和纳税人之家、共同开展税收宣传服务“三联三同”的工作重点。 推行“全县通办，一点办双证”的联合办证模式，一次申请，即可办好工商营业执照和国地税联合登记证件。简并工作流程和表证单书，建立联合调查、联合评定、分别制作法律文书，联合送达“三合一分”工作制度，提高了共管户的管理效率。2010年，联合办理税务登记证事项共351户次，联合定期定额核定162户；联合成立行业纳税人之家2个，联合开展税收业务培训6次2780人次；减并工作环节12个，减少表格7分，填写项目由原来的69项减少到32项，极大的提高了纳税服务的质量和效率。
三、围绕中心，全面巩固，确保创先争优活动取得实效
创先争优活动重在出实招求实效，有效激发了广大党员干部干事创业的责任心、进取心和事业心，推动了基层国税事业的全面发展，打开了基层国税工作的新局面。
（一）围绕组织收入中心工作，服务大局能力进一步提升。坚持践行李克强副总理倡导的“为民收税”的理念，把争创活动中焕发出来的积极性、创造性融入到税收工作实际，坚持组织收入的原则，不断强化税源监控和税收预测工作，有力地保证了经济增长基础上的税收增长。2010年，全县累计国税收入24309万元，完成市局任务的146.44%，同比增收7844万元，增长47.64%，高于GDP增幅 34.64%。国税收入总量和质量均取得了历史性突破，为鹿寨地方经济社会的发展大局提供了强有力的财源保障。全面落实税收优惠政策，全年共减免增值税6006.6万元，减免所得税710万元，充分发挥税收杠杆的调节导向作用，促进经济结构调整和发展方式转变。
（二）狠抓纳税服务品牌建设，纳税人满意率进一步提升。坚持以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为导向，以联合办税为突破口，以“两个减负”为目标，积极打造“征纳和谐”服务品牌。加大投入，添置LED显示屏、电子触摸查询机、自助服务终端，不断的完善服务设施。积极转变作风，提高效能，推出“大一窗服务”、“5+2全时服务”、“免填单等服务”等便捷高效的服务措施。强化跟踪引导，为纳税人提供多元化的纳税申报方式，2010年，257户一般纳税人全部实现远程申报，财务报表网上报送率达到96.45%，小规模纳税人电子申报率81.25%。采取多层次多媒介，拓展税收宣传的渠道，推行“重大项目跟踪服务机制”，加强税收宣传实效性，帮助纳税人建立维权和自律组织，提高纳税人对税法的遵从度。在全县2010年行风评议中，县局名列前茅，得到了纳税人的充分认可。
（三）强化执法风险管理，依法治税水平进一步提升。对税务行政审批、税务决定、资格认定等重大事项，实行集体议事制度，有效防范和化解执法风险。强化税收执法管理信息系统应用管理，对各个执法岗位进行日常监控、考核，规范税收执法行为。深入开展税收执法检查，严格追究执法过错责任。执法风险预警464户次，纠正执法过错2条。强化税务稽查，推行“查前告知、引导自查、查后建议”的稽查方式，2010年，查补入库总额456万元，完成任务266万元的171%。
（四）健全良性互动机制，征管质量和效率进一步提升。改进和完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的良性互动机制，以税收管理员制度落实为基础，深化综合治税机制，着力信息化管税水平、分类行业管理和专业化管理水平，突出抓好夯实征管基础、强化纳税评估两个重点工作，进一步提高了日常税源监控质量。征管九率继续保持高位运行，准期申报率99.86%，当期申报率99.93%，准期入库率为98.97%，当期入库率为99.83%，；累计入库率为99.84%滞纳金加收率户次、金额指标均达100%。增值税整体税负为3.76%，高出全市1.96%，税收预测准确率99%。个体户银行划税率51.1%，个体税收总额同比增收52万元，增长4.64。全年共评估33户纳税人，入库税款48万元。茧丝、加油站、造纸、松香等行业专业化管理成效初步显现。企业所得税大幅增长，全年累计入库2942万元，增长265.19 %。
（五）坚持高标准建队，队伍勤政廉政能力进一步提升。加强领导班子建设，努力提高分析形势、把握大局、依法治税、科学管理、做好群众工作、拒腐防变的能力，严肃工作纪律和作风，确保了新班子、新作风、新气象。加强队伍教育培训，强化教育培训工作的针对性，分类分批组织各层次和业务骨干更新知识培训和岗位技能培训23期170多人次，努力提高干部的执法服务能力。加强督查督办，开展转变作风、提高执行力活动，努力查找国税部门在执法和服务中存在的问题，强化措施治懒、治庸、治乱。强化绩效考核，依据工作业绩，谋求群众公认，开展评先评优活动，增强了干部的责任意识和纪律意识，激发了队伍活力。加强构建“大教育、大防控、大监督”的廉政工作机制，层层签订落实党风廉政建设责任状，开展多种形式的警示教育活动，推广应用税务纪检监察管理信息系统，完善风险内控管理机制，建立税检联建预防职务犯罪活动，依靠地方纪委开展行风评议和反腐败的群防群治工作，确保了干部违法违纪案件的零发生，树立了国税部门廉洁征税、和谐发展的良好形象。
（六）注重税务文化引领，两基建设水准进一步提升。为强化“清白做人、积极奉献、快乐工作、幸福生活”国税文化理念，以廉政文化建设为着力点，创新国税文化建设。多方筹集资金，为干部职工办好事办实事，不断美化、亮化、优化学习、工作和生活环境，今年累计投入50万元，建成税务文化长廊、园林绿地、多媒体教育、党员活动室、荣誉室、警示教育室、职工活动室、职工食堂、篮球场；改建装修办公楼、停车场。以创建“绿色机关”和 “红旗股室”为载体，深入开展共产党员先锋岗、巾帼示范岗、服务明星等竞赛活动，发挥典型引路、全面提高的示范效应，形成了良好的共事创业氛围。进一步健全机制、营造氛围，丰富国税文化建设的载体，投入资金10万元，开展外出考察学习、读书演讲、警示教育、摄影书法、文艺体育等富多彩、健康向上的廉政文化活动，不断提高干部职工的人文素养和廉政素质，有力推动基层国税文化建设大繁荣大发展。积极开展关爱干部、回报社会为主题的关爱工程，加强和改进思想政治工作，改进食堂餐饮，关爱干部职工及其家属的生老病患，用组织的温暖解决干部职工的后顾之忧，培育了干部职工的感恩之情，2010年，在抗击干旱、地震、帮扶贫困党员群众的各种公益活动中，全体干部职工共计捐款1.57万元，捐赠电脑、水泥、棉被衣物、学习用品等价值近2万元。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。该局的创先争优活动取得显著效果：鹿寨县委将我该确定为创先争优活动示范单位，并推荐为自治区级创先争优活动先进基层党组织；全局荣记柳州市国税系统集体三等功；办税服务厅获得市级巾帼文明岗的荣誉，并被授予标杆创建单位的称号。涌现出了以感动广西国税人物、全市系统十佳党员赵静同志为代表的一大批先进党员。（邱 俊）
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