近年来，我国造纸企业不断向大规模、新技术、现代化管理方向迈进，倡导绿色造纸，应用创新理念制定节能降耗目标。但要形成“以纸养林、以林促纸、林纸结合、协同发展”良性循环的大产业，目前还困难重重。我国造纸业必须改变林业与造纸业互不协调的传统模式和打破传统的生产模式，充分利用市场，把土地、营林、制浆、造纸四大生产要素有机结合起来，加快造纸企业木浆原料林基地建设，真正实现以纸养林、林纸结合的良好发展局面。
前不久，在北京闭幕的首届亚太经合组织（APEC）林业部长级会议，通过了《北京林业宣言》，表明APEC经济体已在保护、可持续管理和恢复本区域森林等方面达成共识，反映亚太经合组织所有成员对林业发展的高度关切。进一步加强林业机构建设，提升林业管理能力，可持续利用森林资源，也为我国造纸行业的发展增添了新的活力。
目前，我国正在逐步改变林业单一的木材经营格局，充分利用森林资源和林地空间发展林下经济，建立以林为主，林下种植、林下养殖、采集加工，以及森林景观利用等相结合的复合经营林业，以实现近期得利、长期得林，促进林业可持续发展。近年来，亚太各国意识到林业建设潜力巨大、前景广阔，纷纷将林产业发展纳入经济社会发展总体布局，林产业也成为诸如马来西亚、印尼、中国等国家的重要产业之一。
我国现有森林覆盖率远低于世界发达国家的平均水平,人均占有森林资源仅为世界平均水平的1／4。业内人士认为，坚持可持续发展之路是我国造纸业良性发展的根基。林木是造纸业的重要原料，如何合理和有效地利用森林资源，是造纸业实现节能环保的一个重要课题。我国倡导林纸一体化已有20年，但目前进展较缓慢，远远不能够满足造纸行业原材料市场需求，造纸行业大部分原材料要靠进口。最有效的解决办法就是生产自制原料木浆，向上游林业发展，鼓励造纸企业大力营造人工速生丰产林，加大原料林基地建设，逐步实现自给自足。
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