“整合港口”当避免新的重复建设

　　港口资源整合是当前港口发展的热点议题。中国交通运输部有关负责人在最近召开的全国港航管理工作会上说，要加强港口结构调整，进一步优化集装箱、原油、矿石、煤炭等专业化码头布局，形成层次分明、功能互补、竞争有序的格局；以企业为主体，以资本为纽带，通过联营、入股、兼并等方式对港口码头资源进行整合，统筹区域港口协调发展。

　　随着经济全球化和贸易自由化的发展，世界范围内的物资交流、经贸往来持续增加，世界港口竞争日益激烈。国际航运公司为了降低运价，改善服务，纷纷参与世界主要港口的项目投资，为客户提供更加周到的服务。世界港口和国际航运业这些新的发展趋势，对港口基础设施条件、管理服务水平提出了更高的要求。

　　在新一轮的港口竞争中，我国的港口资源整合成为大势所趋。一是一些港口由于地理位置毗邻，后方腹地重叠，发展机遇相似，亟待整合。二是小规模港口的发展压力越来越大。一些小规模港口，虽然可能拥有岸线资源、地理区位等方面的相对优势，但在日益激烈的竞争中，生存空间越来越小，继续发展面临诸多困难。三是新的发展趋势对港口的岸线资源建设提出了更高的要求，对港口规模化、岸线功能化、码头专业化、泊位大型化等方面的要求越来越高。

　　怎样应对港口资源整合的发展大势？各级政府在规划港口资源整合的过程中，对贯彻以下理念责无旁贷。

　　首先，避免新的重复建设。港口资源整合不是简单的港口联合，需要脚踏实地，分析港口发展的优势和劣势、机遇和挑战，加强对腹地经济、临港产业、货物流向、吞吐量生成、运输方式等问题的调研，对整合后的港口功能做出科学定位；对纳入整合范畴的岸线资源进行科学规划、集约开发，明确开发的时序，划分近期开发岸线、中期开发岸线和预留岸线；结合港口资源整合，对港口管理体制进行优化，以达到资源整合的协同效应，避免产生新的重复建设。

　　其次，正确处理发展与保护的关系。在港口资源整合的过程中，正确处理发展与保护、利用与储备的关系，科学合理利用港口岸线资源；针对目前一些港口功能定位存在相互冲突的现状，明确各个港口的分工，通过整合实现科学保护、错位发展。