铁路政策铺就投资轨道

华讯松香网
2006-06-20
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  铁路要跨越式发展,必须要求超大规模的资金投入,这也为国内外那些急于寻找出路的资金提供了广阔的舞台。目前,铁路投融资已形成“政府主导,多元化投资,市场化运作”的总体思路,多元化投融资格局已经形成,2006年作为“十一五”的开局之年,铁路建设将进入一个全新的发展阶段。 


  长期贫血的中国铁路

 目前,中国铁路用占世界6%的营业里程完成了占世界24%的换算周转量,换算密度为世界平均水平的4倍,是世界上最繁忙的铁路,已不适应经济快速增长和社会和谐发展的要求。

  1989~2004年,我国GDP以年均8%以上的速度增长,而铁路总里程仅以低于3%的速度增长,远低于同期竞争性替代品——高速公路的发展速度。我国铁路建设长期投入不足,使铁路运输成为国民经济发展的瓶颈,造成我国铁路系统长期超负荷运转。当前我国铁路发展的基本现状和面临的主要问题是:

  1.路网密度相对较低,我国每万人仅拥有铁路0.57公里,在世界上排100名以后;每万平方公里国土拥有铁路78公里,在世界上排60名以后;

  2.主要干线长期处于饱和甚至超饱和状态,京沪、京广、哈大、京沈和陇海五大干线的运输密度已接近1亿吨/公里;

  3.部分地区进出通道不畅,煤炭、石油等重点物资运输紧张,甚至一些厂矿、港口不得不“以运定产”;

  4.季节性运能紧张问题相当突出,每年春节、暑假等长假期的120天内运输能力全面告急;

  5.客货混跑,技术标准低,客货矛盾日益尖锐,应变能力差,严重限制了技术进步和生产效率的提高。

  “十一五”铁路:1300亿元/年

  铁路作为国家重要的基础设施和大众化的交通工具,具有运能大、成本低、占地少、节能环保、安全性好等多种比较优势,是符合我国国情和可持续发展要求的绿色交通工具,迫切需要大发展和跨越式发展,在我国综合交通运输体系中发挥更重要的作用。

  铁路“十一五”规划思路确定的主要目标是:铁路将建成新线1万公里,其中客运专线5000公里以上,既有线复线4000公里,既有线电气化6000公里。2010年,全国铁路营业里程将达到8.5万公里,其中复线里程3.5万公里,电气化里程3.5万公里。

  未来五年,我国铁路的跨越式发展将突出六大重点:

  加快建设快速客运网络。通过建设客运专线、发展城际客运轨道交通和既有线提速改造,初步形成以客运专线为骨干,连接全国主要大中城市的快速客运网络。

  强化煤炭运输通道。重点围绕十大煤炭外运地区运输需求,结合客运专线建设和既有线扩能改造,形成运力强大、组织先进、功能完善的煤炭运输系统。

  大力扩展西部路网。加强东中西部通道建设,在西北至华北及华东、西南至中南及华东间建设若干条便捷高效的通道,为西部大开发战略实施提供运力支持。

  优化和完善东中部路网。实施京沪、津沈、京九、沪杭等铁路电气化改造,实现京广线以东地区干线电化成网。另外,继续提高这一地区路网密度,大幅度提高既有铁路运输能力。

  加强港口和口岸后方通道建设。畅通对外口岸和重要港口运输,适应港口大进大出需求,促进对外贸易发展。加快集装箱运输网络建设,建设集装箱物流中心,并依托相关新线建设和既有线改造,推进双层集装箱运输通道建设,形成覆盖全国的集装箱运输网络;发展多式联运,提高运输效率和质量,开辟新的经济增长点。

  加强主要客货枢纽建设。结合快速客运网建设,新建一批大型客运站,形成干线铁路、城际轨道交通、城市地铁、公交系统等紧密衔接的现代化客货中心;以集装箱中心建设为契机,整合枢纽货运站布局,满足城市辐射区域大货流量集散需要;建设枢纽必要的联络线、疏解线,实现点线能力协调,保证客货运输灵活畅通,最大限度地发挥铁路运输优势,增强区域中心城市的辐射作用。

  根据专家测算,要实现《中长期铁路网规划》目标,未来15年中国铁路建设需要投入资金达2万亿元,即平均每年需投资1300亿元左右,而近几年中国铁路的投资额一直徘徊在500~600亿元之间。

 


 


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