舟山发展金点子:建一条甬舟跨海铁路通道

华讯松香网
2008-06-18
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    舟山建设直通宁波的跨海公路大桥,这在十几二十几年前曾被许多人看作是 “海市蜃楼”。如今,舟山大陆连岛工程就要在今年全面建成、明年正式通车。而距之仅几百公里的杭州湾跨海大桥已于5月1日正式通车,并且有确切消息说,杭州湾跨海铁路通道已于年初被纳入《国家中长期铁路网规划》,并有望在“十一五”全面启动项目前期工作。

    那么,舟山是不是也可以建设一条与大陆连通的铁路运输线呢?市民朱岱鸣在他撰写的“舟山发展金点子”中,提出了超前谋划“半岛铁路”,建设沟通舟山与宁波、并深入舟山本岛的跨海铁路通道的大胆构想,以“必要性+可行性=必然性”的“公式”,冷静客观地解析了他的观点。

    极大增强港口集疏运能力,拉动舟山城市长远发展
   
    总的来说,当前舟山经济社会发展仍处于初级阶段,经济总量还比较小,资源和区位优势也远远没有发挥出来,其中交通瓶颈是一大制约因素,需大力建设快捷、高效、便利、多式集成的综合运输体系,“半岛铁路”是一个努力方向。

     舟山的振兴靠港口。随着宁波—舟山港一体化进程的加快推进(如金塘大浦口集装箱码头的顺利建设),杭州湾大桥和舟山连岛大桥的相继开通,将有效改善宁波—舟山港的集疏运条件,使其呈现出赶超上海港的发展潜力。但即使有朝一日宁波—舟山港全面赶超了上海港,有着“国内罕见、世界少有”深水岸线资源条件和扼江海联运要冲区位优势的舟山港域,是否一定能在与上海港等港域竞合中由弱变强、走向辉煌呢?未必。

    舟山连岛大桥的建成开通,将使舟山由海岛时代跨入半岛时代,尤其将大大增强舟山港域的集疏运能力,会使舟山港迎来前所未有的发展速度。但从长远看,从根本上讲,发展到一定时候,集疏运能力又会不足。特别是集装箱运输的发展,光靠水运和公路,是难以充分发挥港口资源潜力的。

    按每公里深水岸线可承载500吨年吞吐量的系数测算,舟山港的理论最大支撑能力可超过年吞吐量10亿吨。从2007年的1.28亿吨,到实现未来的10亿吨目标,最根本的提速办法就是建设“半岛铁路”。这将从根本上增强舟山港域的集疏运能力,进而极大地拓展舟山经济特别是港口经济的腹地,使舟山港域真正成为上海国际航运中心的重要组成部分。

    而且,无论从铁路运输的运能大、运距长、全天候、投资少、成本低的特点以及安全、能耗、占地等方面分析,还是从串联定海城区—新城—普陀城区、舟山—宁波、舟山—杭州—上海这三个层面的通道,加快舟山城市化进程的作用来看,“半岛铁路”无疑都具有独特的优势。


    面临良好机遇,能保证运量,在集装箱时代大有用武之地

    早在2005年10月,《宁波铁路枢纽总图规划》接受铁道部计划司会审,跨杭州湾铁路通道和宁波至舟山的“甬舟铁路”均首度被列为远期(至2050年)拟建项目。今年年初,铁道部将杭州湾跨海铁路纳入 《国家中长期铁路网规划》调整方案。对此,宁波方面积极准备,铁路大桥选址已基本确定,沿线土地也已预留,将在“十一五”启动前期工作。

    在筹建跨海铁路通道的策略上,宁波人又走在了我们前面。但铁道部建设“沿海大通道”的远景规划,同样也给舟山建设“半岛铁路”带来了良好机遇。此外,根据《浙江省铁路网络规划研究报告》,预期到2020年,浙江省铁路运输将形成以杭州为中心覆盖全省地级城市(除舟山外)的“2小时交通圈”。如果舟山将来建了铁路通道,也将纳入“2小时交通圈”。

    而对铁道部来说,建设一条铁路,其最关心的是运量。只要现有基本运量和测算潜力运量足够,就具备了最主要条件。而在这一点上,舟山是完全合格的。我市经济社会发展已有了一定基础,特别是港口经济和旅游经济的实力和潜力,足以保证铁路运输量。去年舟山全年接待游客1305万人次,预计到2010年,游客接待量将增加到2000万人次;根据《宁波—舟山港总体规划》,预计到2010年、2020年货物吞吐量分别为5.8亿吨、8.4亿吨,集装箱吞吐量分别为1200万标箱、2500万标箱(不含洋山港区)。在未来集装箱运输 “称霸”舟山的时代,“半岛铁路”必将大有用武之地。


    以铁路公路两用桥为载体,建设跨海通道“甬舟铁路”

    这里设想的“半岛铁路”,其基本定义为:沟通舟山与宁波、并深入舟山本岛的跨海铁路通道;名称暂定“甬舟铁路”;关键载体为:铁路公路两用桥或海底隧道,鉴于已有连岛大桥,倾向于铁路在上层、公路在下层的两用桥;上岸地点:宁波方向,或镇海,或北仑,鉴于北仑已规划设置铁路集装箱中心站,倾向于北仑上岸;舟山方向,以本岛西南部为好。此外,设想本岛内线路分为:南线一条,接点至沈家门;同时开一条北线:接点至展茅;环岛线路起始站为沈家门或新城。

    据有关消息称,跨杭州湾铁路项目的投资会超过200亿元。那么“半岛铁路”的投资也不会少于200亿元,而且是越晚建设,投资越大。在现行体制下,铁路融资无法像公路项目一样向社会资本开放,对铁道部、地方财政的资金压力很大。在技术上,铁路大桥也比公路大桥复杂,需充分论证。另外,如果作出规划而预留土地,势必影响某些地方和单位以及个人的近期建设用地指标,为此需要做大量的思想劝导和政策引导工作。

    可以认为,建设“半岛铁路”是舟山长远发展的必然之举,最好早谋划、早动作。“十一五”完成前期有关论证工作,积极向有关方面沟通,争取早日规划、早日立项、早日开工、早日建成、早日运营。按照惯例,明年下半年就将开始启动“十二五”规划,可借此郑重考虑“半岛铁路”事宜,以收超前谋划、预留空间之效果。

  

 


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