高速计重收费 治愈畸形运输市场 运价回升30%

华讯松香网
2007-07-11
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  “超限超载运输危害之大,不仅体现于破坏道路桥梁、引发交通事故,还体现在扰乱了正常的市场运输秩序,造成运输价格畸形偏低,进而困扰运输行业正常发展。计重收费的实施,为高速公路货运健康发展营造了良好的环境。

  四川省物流协会掌握的情况表明,实施计重收费前,四川高速公路货运运价非常低,比广东等地低30%~40%。随着计重收费的实施,我省货运市场运价呈现出明显回升态势。

  省运管局对成都大型货运市场的调查显示,计重收费实施后,我省货运运价显著上涨,回升幅度大约为30%。比如,以前成都至重庆的货运价最低约80元/吨,一般市场价为每吨120元至140元,而现在的运价为每吨160元至200元。”

  一举打破恶性循环

  成都市物流协会负责人认为,部分线路的运价上涨,体现了运输成本的合理回归,“从上个世纪80年代开始到计重收费实施前,平均每公斤货物的运输成本基本上稳定在0.3元上下,而物价指数涨了多少?”

  早在我省联网高速公路正式实施计重收费前,四川公路货运价格即已“闻风而长”。5月16日,位于成都市城北将军碑的一处大型货车停车场就传来涨价声。一位货运司机谈价格时理直气壮:“通行费要涨,原来的价位不拉货了。”

  简阳信达运输公司司机丁永红算了笔账:他的两轴车自重6吨,核定装载3吨货物,过去即使超限装载20吨货物,过路费也只有0.7元/车公里;实行计重收费后,算上20%优惠,也要缴纳1.38元/车公里通行费。尽管如此,丁永红对经营前景并不担心。他说:“实施计重收费,意味着占全省货车总数8成的中小货车运输成本将总体提升,运价必然上涨。”

  货运行业主体多而分散,过去实行按车辆核定装载质量收取通行费,导致不同的货运经营主体竞相压价承揽货源,以超限超载来获取利润,超得越多,赚得越多,形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环。在此情况下,正常使用年限在10年左右的货运车辆2—3年后即报废,车主、司机有苦难言。

  必须看到,运价上涨部分并不全是通行费上涨部分。计重收费实施后,由于对载货量进行了严格限制,因超限超载造成的运力过剩被消除,随着时间推移,市场货运价格正在逐步接近合理运价,过去因“多拉快跑”造成的车辆严重损耗、货运企业无积累资金实现车辆上档升级等问题将逐步缓解,货运市场正在恢复健康。

  正因为如此,和丁永红一样,司机们大都没有对即将实施的计重收费产生抵触。德阳市中大运业有限公司一名司机说:“超限运输安全隐患严重,过去由于行业恶性竞争、运价过低,大家只能冒着生命危险‘多拉快跑’,计重收费促进运价回归,我们欢迎!”

  保护政策显见成效

  有观点认为,实行计重收费会提高运价,进而影响市场物价。计重收费实施一月后的实际情况表明,基于市场本身的消化能力,加上有关部门采取有针对性的措施,市场物价没有因计重收费因素产生大的波动。

  我省实行的计重收费政策明确提出:“遵循定价合理、鼓励合法装载、不增加社会总体负担、稳步推行的原则,充分考虑社会承受能力和有利于四川省经济发展等因素。”从这样的考虑出发,我省没有把严格收费作为计重收费的唯一目的。

  从2003年以来,江苏、安徽等国内10余个省市陆续实施了计重收费,基准费率均在0.08元/吨公里以上。与之相比,我省0.075元/吨公里基准费率最低。此外,根据交通部相关规定,对超限运输车辆的超限货物,最多可收取6倍于基准价的通行费,我省只按最多5倍实施。“这些‘优惠’措施表明,我省实施计重收费旨在引导车辆正常装运、合法经营,保护公路桥梁,保障交通安全。”

  川高公司副总经理王锦平举例说:“一辆20吨货车,按传统车型分类收费办法,通行高速公路费用为1.40元/公里。按新标准执行,为1.50元/公里。我省实行计重收费,在试运行期间给予所有货车20%优惠,算下来只有1.50元/公里。”

  除了试行期20%的通行费优惠,我省还对集装箱车辆给予相应通行费减免,同时继续对鲜活农产品运输和其他经批准的临时免缴通行费车辆实行免收车辆通行费。一系列优惠政策与计重收费政策同步推出,保证了运价平稳提升,物价没有出现大的波动。

  物流行业相关人士指出:价格受计重收费影响最大的产品包括钢铁、陶瓷、建材、五金等面积小、重量大的商品。此外,明矾粉等化工原料、大宗的半成品等由于附加值不高,受影响较为显著。而一些快速消费品企业则通过提高终端消费品的价格来化解成本上涨压力,则显示了市场本身对运价上涨因素的消化能力。

  货车司机赞成理解

  从计重收费实施后一个月的运行情况看,货车司机普遍赞同、理解、支持实施计重收费。少数严重超限超载车辆,由于需交的通行费额较高,产生异议,但在收费人员的耐心解释和宣传下,基本上都主动缴纳了通行费。至今为止,实施计重收费,社会反响平稳,司机缴费秩序良好,未引发一起大的社会冲突事件,取得了初步成效。

  “以前收费要567元,计重收费后通行费少了125元,为我减少了一笔不小的开支。”鲁B15382的多轴货车由成都开往青岛,该货车司机对我省实施计重收费拍手称快。

  “计重收费对所有车辆一视同仁,大家在一条起跑线上竞争,没有谁吃亏。”来自广安的司机段景德说:“新的收费政策有利于运输市场进一步规范,不仅能保护道路、促进公平,更是对自己人身、财产的保护。”

  我省和重庆市、贵州省、湖南省同时在6月1日启动计重收费。至此,全国共有18个省市实施了计重收费,四川基本费率全国最低,并且多轴货车还享受种种优惠。

  “实施计重收费以来,驾驶员满意,专业货运企业满意,运输管理部门满意。”省交通厅公路运输管理局负责人认为,计重收费让运货的价格明显回升,有效遏制了恶性竞争,也便于交通部门的管理。

  由于计重收费对完善市场经济秩序具有积极意义,受到地方政府的普遍支持。在广安,市政府派出两名副市长分两次到收费站现场检查了解计重收费工作开展情况,并派出80余名公安、交警、运政等部门人员支持高速公路计重收费工作。

  任重道远再接再厉

  货车计重收费工作已正式试运行一段时间以来,虽然软、硬件运行情况基本良好,也没有引起大的社会矛盾,但是必须看到,就外省和川南片区试行计重收费的经验来看,只有货车全部按正常情况装载运行后,计重收费工作才真正开始步入正轨,这项工作仍然任重而道远。

  为了巩固已取得的良好开局成果,四川高速公路开发建设总公司已发文至各高速公路公司,要求各单位不得松懈,要继续高度重视,进一步加强组织和领导,抓好计重收费后续工作。

  ———进一步完善值班制度,继续做好与地方政府、公安、交警、路政、运政的协调与沟通,保证收费站联勤联防制。

  ———继续做好计重收费宣传、解释工作,及时化解驾驶人员由于政策理解错误而引起的不必要的矛盾。

  ———做好计重设备软硬件,特别是由于计重称台供货厂家不同而引起的故障排查工作,保证收费设备正常运行。认真梳理可能出现的问题,制定切实可行的应急预案,建立突发事件的报送制度和责任追究制度,防止产生麻痹松懈情绪,保证计重收费继续平稳推进。

  ———加强计重收费的管理,加大稽查力度,随着计重收费工作的逐步推进,各种针对计重收费的偷逃通行费的行为也会逐渐增多,各高速路公司要注意收集和分析在计重收费方式下可能出现的偷漏行为。


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