湖南道县，一方承载着历史与文明的圣地、肩负着使命与光荣的热土、充满着希望与梦想的新区，千年岁月积淀了她的浑朴与厚重，崭新时代催生出她的生机与繁荣。承接产业转移中，她敞开了胸怀，吸纳着东南沿海对她注入的新鲜血液；如今，中国-东盟自由贸易区的确立，又给她带来了新的发展机遇。她明眸“东张”，盯住“长珠闽”地区，抓住沿海产业转移加速内移“黄金期”，引进一批关联度高、成长性好、集聚能力强的企业，壮大工业规模；“西望”，盯住泛北部湾地区、盯住东盟国家开展广泛合作。一幅承接转移办工业、对接东盟谋发展的壮丽图景，正在妙手绘就……
据统计，在“十一五”期末，该县地方生产总值年均增长13.85%，财政总收入年均增长23.3%，工业总产值年均增长30.3%。好一派工业引领百业旺，率先崛起天地宽的宏阔气象。
把握投资“风向标”
强力招商办工业
近年来，“长珠闽”地区产业升级换代全面加速，产业转移风起云涌，一大批企业纷纷到内地开展投资合作；北部湾地区发展异军突起，联接东盟和内陆的作用日益突显，两地区的产业互动、资源共享、商贸流通、旅游观光日趋活跃。在县域经济发展中，该县确立了“经济发展以民营为主，民营发展以工业为主，工业发展以招商引资为主”的思路，根据国家和地区产业发展的形势，准确把握客商投资的“风向标”，创新思路，强力招商引资办工业。
在承接沿海产业转移中，该县明确了“招商以县级领导和职能部门为主、服务以优化环境和配合企业招工为主”的招商引资思路，确定了“大引项目、引大项目，大上项目、上大项目”的工作重点，明确县“四大家”和县商务局、工业园管委会等职能部门的招商任务，对其他部门单位和乡镇场不分配招商引资任务，但明确其重点是帮助企业招工和搞好服务。县财政每年拿出300万元资金，重奖招商引资和为项目建设服务的有功之臣。在招商方式上，积极探索驻点招商、节会招商、小分队招商、依乡招商、以商招商、委托中介机构招商等有效方式。去年，在中国（道州）首届周敦颐国际理学文化节暨第三届中和节上，该县就引进了10个投资过亿元项目。为拓宽信息源，该县又在深圳、上海、义乌等地新设了10余处信息网点，在“长珠闽”地区聘请了一批招商顾问和信息员。2008年以来，该县先后引进了华新水泥、中泰鼎坤・环球鞋都、东圣电子、保税物流园、原地冷链、晶石电子等17个投资过亿元的核心项目，实现了引进上市公司、全国500强、战略投资者、高新技术企业等四个方面“零”的突破。
联接北部湾、对接东盟，是一个全新课题，没有现成经验可循。为此，该县一方面积极推动优势企业“走出去”。大力鼓励和支持县内有实力、有优势、有潜力的企业到泰国、印尼、菲律宾等国家设立生产基地、营销网络，到越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国家开展资源开发合作、工程承包和劳务外派。另一方面，加大招商引资力度“引进来”，利用在劳动力、矿产、土地、产业上的优势，吸引新加坡、文莱、马来西亚等先发国家的制造业和高新技术产业到该县开展投资合作。如今，该县每年从东盟国家进口原矿石30多万吨；日前，总投资50亿元的道县泰国工业园又落户道县；与泰国佳发集团等10余家企业签订了意向项目协定12个，合同投资3亿元；与泰国商业部、泰国中华总商会、海外联谊会等22家企事业单位、社会团体建立了长期友好合作伙伴关系。
北部湾经济区是西部唯一沿海地区和中国走向东盟、走向世界的重要门户。该县县委书记唐湘林认为，“道县与北部湾相邻，与东盟相望，依托北部湾经济区融入东盟，大有可为。”去年以来，该县加紧与北部湾地区的衔接，主要在生物能源、电子信息、冶金、化工、木浆纸等产业方面加强联系和合作，着力对接央企、国企等大型企业，重点抓好上游产业配套建设。该县旭平首饰、晶石电子在广西设有分公司，科茂林化所需要的松脂原料主要从广西购进，两地互通有无，合作基础良好。同时，该县还积极畅通物流对接，充分利用北部湾丰富的港口资源和成熟的保税物流体系，加强双方物流企业间的联系和合作，加紧引进一批物流项目，把道县建成联结内地―北部湾―东盟的重要物流中转基地。
梧桐叶茂金凤栖
平台优越八方来
没有梧桐树，难引金凤凰。“只有规划科学、功能完善、承载能力强的产业发展平台，才能真正激发客商的投资兴趣，从而产生聚集产业的载体效应。”该县县长胡先荣这样告诉笔者。
在园区平台建设上，该县坚持高起点布局、新思路供地、大手笔投入、高效能管理，突出抓好了“一园一走廊两小区”建设。“一园”即道州工业园，主要承接沿海产业转移和发展具有知识产权的现代工业。计划三年内，园区面积拓宽到20平方公里，产值突破100亿元，产业工人达到5万人以上，在工业园崛起一座集生产、科研、商贸、物流、娱乐、人居于一体的道州新城。“一走廊”即在通往广西的出省跨境公路两侧布局工业区域，重点发展矿产品精深加工、新型建筑材料、特色农副产品加工三大产业。“两小区”，即纺织工业小区，布局为纺织企业；后江桥冶炼工业小区，布局为精深采选冶炼企业。通过这样的布局，该县从点到面到线，从东到西到南，都有工业布点，都有产业支撑。
建设工业园区，需要大投入。近年来，该县坚持勒紧裤带保重点，按照打造“规模化、人性化、科技型、开放型、创新型”园区的理念，通过银行贷、财政挤、企业投、民间筹、BOT、代建制等模式多渠道融资，加快园区平台建设。2003年以来，道州工业园累计投入资金10.96亿元，拉通12平方公里主干道建设，基础设施配套完成8平方公里，完善了路网、电网、给排水管网系统和美化、亮化、绿化工程；加快通关平台建设，国家外汇管理局、衡阳出入境检验检疫局已在该县设立办事机构，长沙海关已明确在该县设立办事机构，快捷、便利的通关条件即将形成。
建设工业园区，需要大提高。电子信息产业科技含量高、附加值高、低碳、低污染，是当今世界最大和最重要的产业之一，是国家重点支持发展的高新技术产业。去年以来，该县在进一步规划完善产业布局的同时，高度重视配套和对接珠三角、长三角电子信息产业转移工作，狠抓工业园区产业结构转型升级。倾力打造项目投资平台。该县按照“产业聚集的示范区、自主研发的高新区、节约用地的样板区、财源税收的主产区”的目标要求，在道州工业园内规划2平方公里打造电子信息产业园区，为电子信息产业项目落户搭台铺路。目前，已投入资金8000余万元，完成了“三通一平”1000余亩，形成“井”交通路网5.1公里，水、电、讯、绿化、亮化一应俱全；主动对接项目投资信息。围绕集成电路、电子元器件及材料、电子节能灯、LED、电子数字产品等电子信息产品的引进，该县上下闻商而动、抢机而行。去年3月18日，该县县委主要领导获悉蛇口晶石电子有限公司有意在广东以外拓展新的生产基地后，迅即率工业园、商务局、规划局、环保局等部门赴深圳专程对接洽谈。从对接洽谈到签约仅用28天，蛇口晶石电子有限公司投资1.2亿元的年产4000万只LED变压器生产项目就成功落户道县；积极跟进项目落户履约。为了防止签约项目“转空”和“走失”，切实提高项目履约率，该县高度重视签约项目的跟进力度，成立了以县委常委为组长的项目跟进调度小组。同时，按照“意向项目促协议，协议项目促合同、合同项目促开工”的要求，建立签约项目周调度制，实行一周一调度、一周一小结，及时跟进签约项目的进展情况，及时解决项目履约过程中存在的问题。截至目前，全县共引进电子信息类制造企业23家，合同总投资26.3亿元。其中：湖南奥盟电器有限公司、永州捷宝电讯有限公司等10家企业已投产，东圣电子、深永发电子、巡天科技、科立尔电子科技等8个项目在建，手机触摸屏生产、智能防触电插座生产、雷达报警器生产等5个项目正在筹建。
平台的不断完善，引得客商纷至沓来，在道县这片热土上投资兴业。截至目前，该县引进各类工业企业129家，建成投产95家，规模以上企业55家，投资过亿元的企业17家，全省“双百工程”企业2家，建成标准厂房30万平方米。产业集聚效应开始显现，初步形成轻纺制鞋、电子信息、五金模具、新型应用材料、生物制药、农林产品加工、冶炼、建材等八大支柱产业。该县先后被确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地、全省承接产业转移发展加工贸易试点县、“蓝宁道新”加工贸易区重点县，承接产业转移和招商引资工作考核位于全市前列，工业税收突破了亿元大关。
亲商安商氛围浓
优质服务促“双赢”
招商与安商同等重要。为了让客商真切感受到道县人真心亲商、爱商、富商、安商的诚信与决心，该县着力在创优环境、创优服务上下功夫。
给予最动心的政策。该县按照“客商需要什么、就给什么”的原则，在不违背法律法规和有关政策的前提下，先后8次修改完善招商引资优惠政策，使每次出台的政策更符合客商“胃口”。如对企业的职业经理人和中层骨干，发放政府津贴，对博士生、海归硕士来道县创业或随企业来道县工作的，除发放政府津贴外，奖励一套房子、一辆车子；实行企业员工养老保险补贴政策，吸引务工人员前来就业；始终讲诚信、重承诺，坚决不打政策“白条”、不开“空头支票”。2009年，该县兑现了2008年度企业税收奖励1654万元，2010年又兑现了2009年度的企业税收奖励1800多万元；县财政拿出2000万元，对企业2009年度兴建标准厂房进行了补贴兑现。去年对企业兴建一层、二层、三层标准厂房的，每平方米分别给予60元、140元、180元的补贴，鼓励投资商兴建多层标准厂房；对捷宝电讯、美莱珀科技等企业通过国际质量认证或环境管理体系认证的奖励资金，进行了兑现，对新联鼎化工等企业的税收奖励进行了返还。正因为出台的政策适合客商的“胃口”，促使了一大批核心企业、高科技企业落户道县。
给予最贴心的服务。该县把项目建设作为经济社会发展的主线，按照“任务量化到项目，督查考核到项目，奖惩兑现到项目，工作评判看项目”的要求，实行“一个项目、一名责任领导、一套工作班子、一个考核办法”等“四个一”工作机制，精心组织实施重点项目建设。明确所有县级领导都联系1―2个项目，都参与项目建设；组建专门的督查组，采取挂图作战、跟踪调度、定期通报、严格考核的工作措施，促使项目顺利推进，有力地推动了工业和县域经济快速发展。设立招商引资服务奖，激发各级各部门和广大干部服务客商的热情，在全县上下营造亲商安商的良好氛围。为提高办事效率，该县还把286项审批和服务事项全部纳入县政务服务中心集中办理，为企业提供“一站式”办证、“一条龙”服务。严格落实重点企业、重点项目挂牌保护制度，对干扰企业生产经营、破坏施工环境的行为坚持露头就打、决不手软，客商的安全感大大提升。道县晶石科技有限公司是2010年5月引进的一家高新技术企业，该项目实现当月洽谈、当月签约、当月开工。投资方――深圳蛇口晶石科技集团董事长冯建国坦言，能坚定来道投资信心和加快投资进度，主要是被道县招商引资的诚心和周到热情的服务所感动。在公司的带动下，一家投资5000万元的下游企业落户道县，目前还有两家生产配套产品的企业已经明确意向，准备来道县投资。
给予最用心的帮扶。为配合做好企业招工，该县成立专门招工队伍，在全县设立12个招工点，通过企业现场招聘、中介机构代办，尽最大限度地帮助企业招工。去年春节，利用打工劳动力返乡的有利时机，在县工业园举办了“万人游园看新城，返乡务工兴家业”，现场招聘员工7000余人。还将这样的活动作为常态，经常举办，以帮助企业解决“招工难”的问题。为帮助企业解决融资难题，县政府出台了信贷投入目标管理办法，鼓励县内金融机构向企业提供信贷扶持，促进工业持续健康发展。2010年，该县通过银企合作，协助湘浩油茶、冠图服饰、奥盟电器、胜进服饰、美莱珀科技、东圣电子等企业，从银行获得贷款支持1.2亿元。
千秋雨露泽润潇湘美景，崛起乐章抒写锦绣前程。道县，这个内陆之地承接产业转移的进行曲已然奏响，对接东盟的希望已经放飞，开放对接的大势初步造就。道县人规划并且相信，到 2015年，该县财政总收入将达到10亿元，年均增长20%以上；年工业总产值超过100亿元；地方生产总值也将达到160亿元，年均增长14%以上；全社会固定资产投资累计完成1000亿元，年均增长30%以上。道县人正朝着“经济社会跨越发展、率先崛起，早日跻身全省经济强县”的目标大步迈进。（周良英 尹健 盘林）
桂公网安备 45010302000299号
