欧盟议会议员：道路安全--欧盟经验

欧洲议会议员Petr Duchon

　　主持人：下面一位发言者是Petr Duchon先生，他是欧盟议会议员，他原来是捷克第二大城市博纳的市长，并且在欧盟也是积极推动道路安全。

　　Petr Duchon：女士们、先生们，大家下午好！首先要再次感谢大家邀请我参加此次会议。我非常荣幸在这么知名的论坛上做发言。我准备的报告题目是道路安全——欧盟经验，但是我会重点讲一下欧洲的道路安全问题，尤其是我们两个新成员的例子，一个是捷克的例子，还有一个法国的例子。我重点会讲一下我们所采用的一体化的方法。首先我想讲一下欧盟交通体系的基本特点。这些都是非常重要的特点，对于获得准确的道路数据以及提高道路安全来说非常重要。我发言的第二部分来讲一下欧盟在道路交通安全方面的一些重要目标，欧盟呼吁到2010年的时候能够把2000年的数字减少到一半。在这里我会讲一下欧盟各国国家内的道路交通事故的一些数字。第三部分会讲一下欧洲议会的行动。最后是小结。

　　首先讲一下交通体系。交通体系是欧洲经济中非常重要的一部分，交通体系有超过1000万员工，超过大约10%的GDP。交通运输的发展和GDP增长紧密相连，根据EU的数据，交通运输体系发展速度和GDP增长基本上是一致的，现在欧盟居民大概每天35公里的移动，在过去30年的时间内，这个数字翻了一番不止。我们是不是可以说欧盟居民的移动性特别高、特别强呢？

　　除了这些好的信息之外，在交通方面还有很多负面因素，希望通过我们的努力，这些负面因素能够不断减小。欧洲的道路交通是我们欧洲交通体系的脊梁和枢纽，占到了乘客运输的79%，货物运输的44%。欧盟国家的公路密度也是非常高的，欧洲平均的公路密度是每1000平方公里460公里。我们欧盟现在25个成员，25个成员国的交通运输过去20年大大增加，翻了一番不止，在2004年的时候我们的运输量已经达到了60多亿。

　　但是尽管这样子，仍然不能够满足需求，尽管我们的密度是最高的，网络也是世界上最好的，仍然不能满足需求，所以有一些道路负荷过重，这已经成为一些欧洲国家面临的最为严重的问题之一。尤其是在高峰时间，在大的城市基本上都有这样的问题，据预计，堵车造成的影响对人均GDP也有着严重的影响。

　　公路运输是欧洲交通运输的一个脊柱，除了道路交通运输之外我们还有很多其它类型的运输形式。我们来看一下其他一些类型运输工具的发展，根据过去的发展历史，我们发现公路运输会继续保持它的脊柱作用，这里我们可以比较一下，道路运输、陆路运输以及其他的运输方法，我们看到道路运输在未来的预测还是会有最大的增长，除此之外，这上面还有海路运输。由于公路运输灵活性非常大，所以客户仍然是非常喜欢这种方式。再重复一下，公路运输在欧盟仍然是最受欢迎的。油价在不断上涨，所以公路运输也面临着这个挑战。

　　在公路运输方面第一大问题就是安全问题，在05年，在整个欧洲死于交通事故的就有4.1万人，过去几年公路运输造成的死亡数量在不断下降，但是即便如此，我们在道路安全方面的工作仍然不能掉以轻心，这也就是为什么在2000年的时候欧盟设立了一个政治目标，这个目标就是2010年的时候能够把2000年的道路事故伤亡率下降一半，这个目标能不能实现我们看一下过去六年的数据就一目了然了，蓝色这条线是我们的目标线。减少事故率的数字最简单的方法就是能够有更好的组织，还有用各种不同的交通运输方式组合来进行运输。货物和人员的自由流动对我们来说一直非常重要，我们把不同的运输方式结合起来。我们看到运输方式的变化和GDP增长几乎是一致的，几乎没有什么太大差别。

　　虚线是GDP，这两条实线，一个是客运一个是货运的发展。如果事故率通过减少运输，如果大家的移动性不能减小的话，那么简单的方式就是对交通运输进行有效的管理。根据数据表明，几乎90%以上事故造成的原因都是由司机造成的。我们看看这张图，摩托车驾驶员在事故年龄分布和事故率之间的联系，我想从安全角度来说，这个数据是非常重要的。除此之外，我们可以看到18岁到30岁左右的驾驶员死亡率最高，蓝色指的是男性驾驶员、粉色指的是女性驾驶员，我们可以看到男女行为差别是很大的。高峰是在21岁大31岁左右，我想最简单的解释原因就是年轻人的驾驶行为，欧盟也采取了严厉的措施来限制年轻尤其是男性年轻驾驶员的不安全驾驶行为。

　　道路交通死亡的主要原因主要有三个：一个是超速，还有酒后驾车，还有不使用安全带。除此之外我们还看到，道路安全问题在欧盟各国之间的差异非常大，比例已经达到了1：4，甚至有的国家是1：5的差别。我们使用的这个比较数字是每百万人口死亡率，每百万人口死亡率各个国家都在增加，但是有些国家增加得比较快。我们看一下法国，法国是用FR来表示的，法国是死亡率下降最快的国家，目前道路安全特别是在法国引起了政府的高度重视，在这方面，特别是针对于驾驶员的管理法国出台了许多政策，由于这方面的管理比较得当，就使得在交通事故方面以及在交通死亡率方面都得以下降。而且法国总统在自己出席重要场合的时候都会强调死亡率下降以及交通安全的重要性。在过去的六年当中，法国一直获得了比较积极的成果。

　　而相反，捷克虽然说在在过去几年中间的投入不断加大，而且对于驾驶员的违规行为也出台了新的法则，我们仍旧注意到，捷克的这些新出台的政策仍旧没有能够遏制住交通死亡率的增长。如果你看一看捷克的相关数据，你会发现捷克的态势已经呈现了恶化之势。这表明对于任何一个国家来说最主要的并不是立法，而是执法。捷克的例子和法国的例子能够充分显示出，推出法律后必须要加强执法，否则就会使得推出的法律形同虚设。

　　欧盟议会不断推出道路安全数据分享，而且在研究方面也开始协调欧洲各国开展合作。在立法方面，欧洲议会也采取了非常激进的立法行动。道路安全对于任何一个国家的政府以及对于欧洲议会来说都是非常重要的政治人物，所以出于这样一个动机，欧洲议会就开始协调全欧洲的与交通安全相关的部门一起来降低交通事故率。而在这方面，欧洲议会也出台了一个指导原则，也就是说主要是在交通设施的角度，以及在车辆安全、驾驶员行为三个方面同时开展措施。大家可以看看其中一些新出台的白皮书，包括在01年出台的交通白皮书，以及在06年对于01年的交通白皮书做出的评估，大家如果感兴趣的话，可以登录欧洲议会的网站去了解详情。

　　最后我来做一个小结，我认为在降低交通事故和交通死亡率方面我们有三个主要的经验：首先，必须要能够追求一体化的方案；二，必须要进行性价比分析，从而能够找出最为有效的方法；三，如果能够从驾驶员行为入手的话，可以最大程度的降低交通事故率。

　　对于中国汽车市场，我们在刚才的一些报告当中也了解了非常之多，而且中国汽车市场的潜力非常之大，在可预见的将来，我们觉得可能中国应该是全球最大的汽车市场，而我也希望能够借此机会祝愿中国在道路安全方面也能够站在全球的风口浪尖之上。